Date din portalul instanțelor: plângeri depuse în 2024 la cele 179 de judecătorii, situația la 13 noiembrie 2026
Plângerea contra amenzii: câte se admit și cât durează
Am numărat dosarele de plângere contra amenzilor (procese-verbale de contravenție) depuse în 2024 care apar în portal: 114.908 dosare. Dintre cele soluționate la prima instanță, 24% au dus la anularea amenzii sau la schimbarea ei, de pildă avertisment în loc de amendă; 60% au fost respinse, iar 12% s-au pierdut din motive de procedură, de pildă plângere depusă târziu sau fără taxa de timbru. Sunt doar amenzile contestate în instanță, nu toate amenzile.
Ce s-a întâmplat cu plângerile
Rezultatul diferă mult după cine a dat amenda. „Soluționată” înseamnă că dosarul s-a încheiat la prima instanță: plângerea a fost admisă sau respinsă, ori dosarul s-a terminat altfel. Am ales 2024 pentru că este ultimul an întreg în care fiecare plângere a avut cel puțin 22 de luni să primească hotărâre; plângerile din primul semestru din 2025 arată același tipar.
24%din cele 105.314 plângeri soluționate au dus la anularea sau schimbarea amenzii (interval de încredere de 95%: 23,6–24,2%)
- amenda anulată
- amenda schimbată (de pildă înlocuită cu avertisment sau redusă)
- respinsă, amenda rămâne
- pierdută din motive de procedură (tardivă, inadmisibilă, netimbrată, perimată)
- terminată altfel (renunțare, declinare, conexare)
Din 100 de plângeri soluționate: 17 cu amenda anulată, 7 cu amenda schimbată, 60 respinse, 12 pierdute din motive de procedură, 4 terminate altfel.
Dacă numărăm doar plângerile în care instanța s-a pronunțat pe fond (anulate, schimbate sau respinse), 29% au dus la anulare sau schimbare.
Pierderile din motive de procedură pot fi evitate: ele înseamnă plângere depusă târziu, inadmisibilă sau fără taxa de timbru plătită. Termenul și taxa se verifică la judecătorie sau în actele primite.
Diferențele dintre instituții țin și de ce fel de amenzi sunt contestate. Nu arată cât de bine lucrează instituția și nu înseamnă că amenda a fost greșită în fapt: sunt hotărâri ale instanței.
Alte 9.594 de plângeri de acest fel nu au încă hotărâre și nu intră în aceste procente.
Nu știi ce judecătorie îți revine? Caută localitatea: arondarea este cea din HG 1.217/2023, ca în pagina judecătoria-ta.
Numerele sunt pentru toate felurile de amenzi la un loc și nu sunt un clasament: diferențele dintre judecătorii pot ține de ce amenzi ajung la fiecare, iar intervalul de încredere arată cât de sigur e numărul. Apar doar judecătoriile cu cel puțin 100 de plângeri soluționate și cu cel puțin 80% dintre plângerile din 2024 soluționate.
Harta judecătoriilor: amenzile date de poliție
- un procent mai mare de plângeri anulate sau schimbate decât media pe țară (18,6%), peste marja de eroare
- un procent mai mic decât media pe țară, peste marja de eroare
- diferență în limita marjei de eroare față de media pe țară
- fără date pentru poliție (prea puține plângeri soluționate la poliție sau prea multe fără hotărâre)
București:
Harta arată doar amenzile date de poliție, pentru că numai la ele sunt destule plângeri în cele mai multe judecătorii. O culoare diferită nu arată că o instanță este mai blândă sau mai aspră: depinde și de ce fel de abateri ajung acolo (de pildă radar, viteză, acte), pe care nu le avem. Culoarea apare doar dacă intervalul de încredere de 95% nu include media pe țară. Cu 134 de comparații la nivel de 95%, aproximativ 7 judecătorii ar apărea colorate chiar dacă nicio judecătorie nu ar diferi; de aceea am verificat culorile și pe 2025. Harta este un ajutor vizual: căutarea de mai sus face același lucru. Contururi: geo-spatial.org / ANCPI (CC BY-SA 4.0).
Rezultatul, după cine a dat amenda
Din plângerile soluționate, câte au dus la anularea sau schimbarea amenzii, după instituția care a dat-o. Linia arată intervalul de încredere de 95%.
- Poliția (rutieră, IPJ, DGPMB)19%77.783 de plângeri soluționate
- Poliția Locală și primăria34%10.407 plângeri soluționate
- CNAIR (drumuri naționale)63%5.022 de plângeri soluționate
- ANAF și vamă42%1.494 de plângeri soluționate
- Inspecția Muncii (ITM)33%1.282 de plângeri soluționate
- Protecția Consumatorilor (ANPC)38%1.285 de plângeri soluționate
- Alte instituții publice36%4.744 de plângeri soluționate
Diferențele țin și de ce fel de amenzi sunt contestate; nu arată cât de bine lucrează instituția. Nu știm pe ce motive au fost anulate sau schimbate amenzile (de pildă probe, vicii de formă sau altă încadrare).
Cât durează până la prima hotărâre
Numărăm de la depunerea plângerii până la prima hotărâre a judecătoriei. Aceasta poate fi și o soluție de renunțare, anulare sau declinare. Data hotărârii este data pronunțării, nu a primirii hotărârii motivate. Plângerile fără hotărâre sunt socotite în curs, ca durata să nu iasă prea mică. Fiecare plângere din 2024 a putut fi urmărită cel puțin 22 de luni.
Din 100 de plângeri de acest fel, câte aveau hotărâre de primă instanță în primele:
Jumătate dintre plângeri au avut hotărâre în cel mult 265 de zile.
Hotărârea de la judecătorie poate fi atacată, iar aceste date nu arată ce se întâmplă după aceea.
Tabelul complet
| Cine a dat amenda | Depuse | Soluționate | Anulate | Schimbate | Respinse | Pierdute din motive de procedură | Terminate altfel | Anulate sau schimbate, din cele judecate pe fond | Cu hotărâre în 90 de zile | Cu hotărâre într-un an |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Toate amenzile | 114.908 | 105.314 | 16,7% | 7,2% | 59,9% | 12,3% | 3,8% | 28,5% | 9,0% | 65,9% |
| Poliția (rutieră, IPJ, DGPMB) | 84.946 | 77.783 | 13,5% | 5,2% | 66,5% | 11,2% | 3,7% | 21,9% | 8,3% | 65,0% |
| Poliția Locală și primăria | 11.180 | 10.407 | 22,5% | 11,6% | 48,5% | 15,3% | 2,1% | 41,3% | 9,1% | 70,3% |
| CNAIR (drumuri naționale) | 5.201 | 5.022 | 53,7% | 9,3% | 18,8% | 14,9% | 3,3% | 77,0% | 10,6% | 77,6% |
| ANAF și vamă | 1.719 | 1.494 | 16,4% | 25,8% | 42,2% | 12,0% | 3,5% | 50,0% | 5,8% | 60,3% |
| Inspecția Muncii (ITM) | 1.555 | 1.282 | 14,2% | 18,5% | 46,3% | 15,7% | 5,4% | 41,4% | 7,0% | 51,0% |
| Protecția Consumatorilor (ANPC) | 1.375 | 1.285 | 18,9% | 19,2% | 50,7% | 9,7% | 1,5% | 42,9% | 6,0% | 66,3% |
| Alte instituții publice | 5.392 | 4.744 | 18,0% | 18,1% | 46,0% | 13,3% | 4,6% | 43,9% | 7,2% | 59,2% |
| După cine a depus plângerea | ||||||||||
| Firmă sau PFA | 14.770 | 13.189 | 21,4% | 13,4% | 49,4% | 12,6% | 3,2% | 41,3% | 7,1% | 62,7% |
| Alți petenți (în principal persoane fizice) | 100.138 | 92.125 | 16,0% | 6,3% | 61,4% | 12,3% | 3,9% | 26,7% | 9,3% | 66,4% |
Ce nu arată datele
- Aici sunt doar amenzile contestate în instanță. Mulți oameni își plătesc amenda fără să o conteste, deci procentele nu sunt șansa ta de a câștiga.
- „Anulată” sau „schimbată” înseamnă hotărârea instanței, nu că cel care a dat amenda a greșit. „Schimbată” înseamnă adesea avertisment în loc de amendă.
- Datele nu conțin suma amenzii, fapta sau probele: plângeri asemănătoare se pot termina diferit.
- Instituția care a dat amenda a fost citită din numele intimatului din dosar. Pentru 3.540 de plângeri depuse intimatul lipsește sau nu este o instituție, așa că ele apar doar în total. Garda de Mediu, operatorii de transport public și ISU sunt la „Alte instituții publice”.
- Cele 9.594 de plângeri fără hotărâre au fost numărate ca în curs, nu ca respinse. Printre ele sunt și dosare suspendate.
- Hotărârea de la judecătorie poate fi atacată, iar datele nu arată ce urmează.
- Un dosar declinat la altă instanță poate apărea de două ori, cu numere diferite. Îl numărăm ca terminat altfel.
- Numerele pe judecătorii sunt doar pentru cele 150 cu cel puțin 100 de plângeri soluționate și cu cel puțin 80% dintre plângerile din 2024 soluționate; alte 14 judecătorii au prea multe plângeri fără hotărâre ca să fie citite corect. Ele arată cât de des s-au anulat sau schimbat amenzile acolo, nu cum judecă un anumit judecător, și nu sunt un clasament.
- Am luat doar dosarele depuse din 2024; evoluția față de anii dinainte rămâne necunoscută.
- Aceste date nu au fost comparate cu statistici oficiale ale instanțelor.
Cum am numărat
Sursa
Serviciul public al portalului instanțelor (portalquery.just.ro): toate cele 179 de judecătorii, dintre care 175 aveau plângeri contravenționale, depuse între 1 ianuarie 2024 și 30 iunie 2025. Numerele din pagină sunt pentru plângerile depuse în 2024, ca fiecare să aibă cel puțin 22 de luni de judecată. Plângerile din primul semestru din 2025 arată același tipar (23% anulate sau schimbate, față de 24%).
Cum am citit hotărârile
Un program citește ce a hotărât judecătoria în fiecare dosar: anulată, schimbată, respinsă, pierdută din motive de procedură, renunțare, sau altă încheiere. Programul a fost verificat de două modele de inteligență artificială (Opus și Fable), fiecare pe o copie nouă, fără acces la răspunsul programului. Au primit doar textul hotărârii, cu numele șterse, și o fișă de reguli. Nu sunt juriști și nici verificatori umani, iar acordul dintre ele arată că citesc la fel, nu că au dreptate.
Prima verificare a extras 375 de dosare, dintre care 360 au fost evaluate (15 au fost excluse dintr-o greșeală a mea de eșantionare, corectată înainte de a doua verificare). A găsit greșeli: unele respingeri erau socotite „pierdute din motive de procedură”, iar încheierile prin conexare sau transformarea amenzii în muncă în folosul comunității nu erau recunoscute; din cele 49 de dosare vechi pe care programul le credea în curs, 4 erau de fapt terminate. Am corectat regulile, am înghețat programul și am verificat din nou, pe 230 de dosare noi, pe care nu le văzuse (227 evaluate). Pragurile fixate erau cel puțin 90% acord pe dosarele soluționate și cel mult 10% dosare vechi „în curs” de fapt terminate. Pe cele 185 de dosare soluționate la care cele două modele au căzut de acord, programul s-a potrivit în 94% din cazuri (categoriile rare sunt supraeșantionate), iar pe un eșantion aleatoriu, în 97,5%. Dintre cele 40 de dosare vechi „în curs”, niciunul nu era de fapt terminat. Categoriile rare sunt mai puțin sigure: „pierdută din motive de procedură” 82% și „terminată altfel” 79% precizie. Pe grupul din titlu, anulate sau schimbate, programul s-a potrivit cu verdictul comun al modelelor în 97% din cazuri (34 de dosare prezise, un eșantion mic). Cele două modele au fost de acord între ele în 99% din cazuri.
Instituția care a dat amenda a fost citită din numele intimatului (instituții publice și societăți, nu persoane). Două modele au verificat 100 de nume alese la întâmplare: programul și ele au fost de acord în 99% din cazuri. Împărțirea după cine a depus plângerea (firmă sau PFA față de ceilalți petenți) vine dintr-o regulă pe numele petentului (S.C., S.R.L., S.A., PFA, II) și nu a fost verificată separat; numele petenților nu au fost păstrate.
Regulile fixate înainte
Înainte de a număra rezultatele (după o numărătoare de probă a volumului) am fixat reguli scrise, cu suma de control SHA-256 a fișei proiectului (67b0b7d35b4f): cel puțin 60.000 de plângeri depuse în 2024 (au fost 114.908), rezultate pe instituție doar pentru cele cu cel puțin 1.000 de plângeri soluționate, rezultate pe judecătorie doar dacă cel puțin 40 de judecătorii au 100 de plângeri soluționate și fidelitatea între două jumătăți aleatorii ale aceleiași judecătorii (coeficient de rang) este cel puțin 0,4, plus cele două verificări de mai sus. Toate regulile au fost îndeplinite. După revizuirea paginii am adăugat reguli mai stricte, într-o completare datată (suma de control 72b783b4f43d): o judecătorie apare doar dacă cel puțin 80% dintre plângerile ei din 2024 au hotărâre, iar instituțiile mici sunt grupate la „Alte instituții publice”. Cu aceste reguli au rămas 150 de judecătorii, iar fidelitatea a fost 0,75. Pentru harta amenzilor date de poliție am fixat reguli noi într-o a doua completare datată (suma de control 7dae7951dd92), înainte să calculez rata vreunei judecătorii (se numărase doar câte plângeri are fiecare judecătorie și fidelitatea de ansamblu): doar judecătorii dintre cele 150 afișate, cu cel puțin 100 de plângeri soluționate la poliție; culoare doar dacă intervalul de încredere de 95% exclude media pe țară (18,6%); cel puțin 40 de astfel de judecătorii și fidelitate între jumătăți cel puțin 0,4; și, la judecătoriile colorate cu cel puțin 50 de plângeri soluționate la poliție în primul semestru din 2025, același sens față de media din acel semestru (17,1%) în cel puțin 70% din cazuri. Rezultate: 134 de judecătorii, fidelitate 0,74; din cele 66 de judecătorii colorate, 60 aveau date în 2025 și 51 au rămas de aceeași parte a mediei (85%). Ambele verificări au ieșit.
Dreptul la replică
Metoda și tabelul nu au fost încă trimise Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Justiției și Inspectoratului General al Poliției Române, nici CNAIR, ANAF, Inspecției Muncii și ANPC, ale căror rezultate apar în pagină. Dacă răspund, răspunsul apare aici, cu data. Lipsa unui răspuns nu înseamnă acord.
Viața privată
Numele părților nu au fost păstrate, numărul dosarului doar sub formă de cod, iar textele au fost curățate de nume, adrese și date calendaristice. Pagina afișează doar totaluri pe instituție și pe judecătorie, nicio persoană.
Datele
Descarcă tabelul de mai sus (CSV)
Sursa: portalul instanțelor. Datele sunt cele publicate la 13 noiembrie 2026. Contururile comunelor: geo-spatial.org / ANCPI (CC BY-SA 4.0); arondarea comunelor la judecătorii: HG 1.217/2023.