Cum alegem momentele

Pentru fiecare localitate parcurgem toate seriile disponibile și căutăm schimbări care se mențin, praguri traversate, ordini răsturnate, rețele care apar sau dispar din statistică și indicatori care merg în direcții opuse. Apoi scoatem ce se repetă și ce ar putea veni dintr-o schimbare de metodă sau dintr-o reorganizare administrativă.

Ce caută motorul

Regulile sunt aceleași pentru toate cele 3.181 de localități și dau același rezultat de fiecare dată când sunt rulate pe aceleași date. Fiecare propoziție este un tipar fix completat cu valori din serii, iar o verificare automată respinge orice număr din text care nu se regăsește în sursă.

• Ordine răsturnată — două serii își schimbă locul, iar schimbarea se menține. Cel mai des: persoanele de 65 de ani și peste devin mai numeroase decât copiii de 0–14 ani, sau decesele depășesc nașterile. Un an izolat nu contează.
• Tendință care se ține — cel puțin nouă ani consecutivi, cu peste trei sferturi dintre pași în aceeași direcție și fără revenire peste nivelul de pornire.
• Punct de întoarcere — maximul seriei, urmat de o scădere destul de mare ca să conteze și de destui ani ca să nu fie zgomot.
• Prag traversat — o valoare rotundă și inteligibilă: populația sub 10.000, ponderea celor de 65+ peste 20%, jumătate din străzi modernizate. Pragul trebuie ținut cel puțin trei ani.
• Prima sau ultima apariție în serie — primul an în care localitatea are un rând publicat pentru rețeaua de apă, de canalizare sau de gaze; ultimul an cu energie termică distribuită.
• Direcții opuse — locuințele cresc în timp ce populația scade, înnoptările cresc în timp ce localitatea pierde oameni, populația școlară scade mai repede decât populația.
• An excepțional — o schimbare anuală mult peste ce face seria de obicei, măsurată robust față de mediana și abaterea mediană a schimbărilor proprii.
• Ieșire din tipar — unde stă localitatea față de altele de același tip și de dimensiune apropiată, în ultimul an disponibil.

Ce nu spunem

Seriile TEMPO descriu; nu explică. Nu scriem nicăieri că o schimbare a cauzat alta, chiar dacă apar în aceiași ani.

• Când o rețea apare în serie, spunem că apare în seria TEMPO, nu că a fost inaugurată. Dacă localitatea are deja valoare pozitivă în primul an publicat, spunem exact atât: era deja acolo când începe seria.
• „Populația după domiciliu” nu înseamnă oamenii care locuiesc efectiv acolo. INS precizează că indicatorul nu ține cont de reședința obișnuită, nici de perioada sau motivul absenței de la domiciliu.
• Numărul unităților de învățământ din TEMPO se schimbă și când se reorganizează personalitatea juridică. Spunem că s-a schimbat numărul raportat, nu că s-au închis școli.
• Autorizațiile de construire nu sunt case construite. Pentru construcții terminate folosim altă matrice.
• Diferența dintre numărul de locuințe și numărul de oameni nu înseamnă case goale.
• Un medic la 10.000 de persoane descrie concentrarea serviciului în localitate, nu accesul fiecărui om — un spital deservește o zonă mult mai mare decât unitatea pe care e trecut.
• Nu extrapolăm. Nu există nicio proiecție pe pagină.

Ce poate strica o cifră

Două lucruri pot fabrica un „eveniment” care nu s-a întâmplat.

Schimbările de metodă. Am transcris din metadatele fiecărei matrici 15 de rupturi documentate. Un eveniment care cade într-un astfel de an primește o penalizare, iar tipurile de evenimente pe care ruptura chiar le poate produce sunt refuzate direct în acei ani.

Reorganizările administrative. TEMPO republică toate seriile după împărțirea administrativă curentă, așa că o comună înființată în 2005 pur și simplu nu are rânduri înainte de 2005. Am găsit 235 de unități în această situație, fiecare cu o comună-mamă identificabilă care pierde un număr comparabil de locuitori în același an. Pentru ele, „primul an” al oricărei serii este anul înființării, nu anul în care a apărut fenomenul, și este cenzurat.

Cei mai încărcați ani: 2005 (138), 2004 (37), 2006 (29), 2003 (15).

Teritoriile metropolitane

Pe lângă localități, motorul citește și 100 de teritorii metropolitane. Lista lor nu este scrisă de noi: anexa nr. 1 la Legea nr. 246/2022 spune, pentru fiecare municipiu, ce unități administrativ-teritoriale intră în teritoriul lui metropolitan și în care dintre cele două coroane. Sunt 1.192 de apartenențe, iar 33 de localități apar în teritoriul a două municipii — legea le lasă să aleagă.

Legea deosebește teritoriul metropolitan de zona metropolitană. Zona este asociația care se constituie efectiv, cu statut și cu membri proprii, care pot fi mai puțini decât unitățile din teritoriu. Aici publicăm teritoriul din lege, pentru că el are o listă unică, adoptată și verificabilă; listele de membri ale asociațiilor se schimbă și nu există un registru public din care să le citim la fiecare rulare. Lista folosită este anexa în forma publicată în Monitorul Oficial nr. 745 din 25 iulie 2022; eventuale modificări ulterioare ale anexei nu au putut fi verificate, pentru că portalul legislativ și site-ul ministerului nu răspund din mediul în care se construiește site-ul.

Cum se adună. Tot ce se numără se însumează peste localitățile membre, an cu an. Procentele și rapoartele nu se mediază niciodată: se refac din suma de sus și suma de jos, pentru că media procentelor unor localități nu este procentul teritoriului. Separat, fiecare pagină arată și mediana localităților membre — nu media —, care spune cum arată localitatea din mijlocul teritoriului, nu cât înseamnă teritoriul la un loc.

Ce lipsește dintr-o sumă. Acolo unde o matrice listează doar unitățile care raportează ceva — o rețea, un hotel, un spital, o școală —, o localitate fără rând pur și simplu nu are acel lucru și intră în sumă cu zero. Acolo unde matricea acoperă toate localitățile — populația, nașterile, decesele, fondul de locuințe —, un rând lipsă înseamnă o valoare neobservată, iar teritoriul nu primește cifră pentru acel an. O comună înființată după 1992 este al treilea caz: dacă s-a desprins dintr-o comună aflată tot în teritoriu, suma trece neatinsă peste împărțire; dacă nu, teritoriul a câștigat teren într-un an anume, iar anul acela este marcat ca ruptură, ca la localități. 21 de teritorii sunt în această situație.

Comparațiile cu unități de dimensiune apropiată nu se fac pentru teritorii: sunt o sută, de la treisprezece mii de oameni la peste două milioane, iar o percentilă între ele ar spune mai mult despre capătul scării la care stă un teritoriu decât despre teritoriu.

Cifre mici

Într-o comună cu doi medici, al treilea este o creștere de 50%. Fiecare indicator are un prag minim sub care o schimbare procentuală nu produce un eveniment, iar o tendință trebuie să însemne și o schimbare absolută, nu doar un procent. Afișăm întotdeauna și numerele întregi, nu doar raportul.

Cum se alege cronologia

Fiecare schimbare găsită primește un scor din componente păstrate separat: mărimea față de alte schimbări de același fel, cât se menține, cât de rară este, cât de inteligibilă, cât teren istoric acoperă, cât de recentă, dacă leagă două domenii. Din scor se scad riscul metodologic, riscul administrativ, penalizarea pentru numere mici și o penalizare pentru schimbările care s-au petrecut aproape peste tot — acelea descriu țara, nu localitatea.

Apoi cronologia se construiește pas cu pas: primul moment este cel mai bine punctat, iar fiecare următor este cel care adaugă cel mai mult față de ce s-a spus deja. Cel mult două momente despre același indicator, cel mult trei din același domeniu. Așa nu ies patru propoziții la rând despre scăderea populației.

Dacă o localitate nu strânge cel puțin patru momente de încredere ridicată, nu publicăm o cronologie pentru ea. 117 de localități sunt în această situație: seriile lor rămân vizibile, dar fără poveste.

Seriile folosite

37 de matrici TEMPO la nivel de unitate administrativ-teritorială, legate prin cod SIRUTA — niciodată prin nume. Dintre ele, 19 produc momente în cronologii; restul apar în secțiunile pe domenii. Data ultimei actualizări este cea raportată de INS.

Cifrele acestei ediții

• 3.181 de unități administrativ-teritoriale: 103 de municipii, 216 de orașe, 2.862 de comune.
• 103.555 de schimbări găsite, 21.197 publicate în cronologii.
• 3.064 de localități cu biografie, 117 fără.
• 100 de teritorii metropolitane, 96 cu biografie.

Datele fiecărei localități sunt disponibile ca JSON și CSV din pagina ei.