SICAP / investigație urme
Ediție 2 septembrie 2026

INVESTIGAȚIE SICAP / CONTRACT 100632251 / CLOUD GUVERNAMENTAL

„Platforma de 4,7 milioane
care tace”

Cine ți-a căutat CNP-ul în Cloudul Guvernamental?

Statul a plătit 4.707.860 de lei pentru o platformă care trebuia să-ți trimită o notificare pe telefon de fiecare dată când un polițist, un funcționar ANAF sau un angajat de la Evidența Populației îți accesează CNP-ul, veniturile sau proprietățile. Sistemul a fost recepționat, dar numărul de notificări trimise cetățenilor este zero: marile baze de date ale statului refuză sau amână conectarea la brokerul de evenimente.

Simulează accesul la datele tale Vezi registrul celor 136 de aplicații
platformă contractată
4,7 mil. lei
contracte subsecvente
20 (243,8 mil. lei)
aplicații în vizor
136
notificări primite de cetățeni
0 (ZERO)
DECLANȘATORUL TENSIUNEA CHITANȚĂ VS. REALITATE CELE 136 DE APLICAȚII PROBA BANILOR

01 / DECLANȘATORUL ȘI TENSIUNEA

Sistemul a fost plătit.
De ce nu știi nimic?

Când Guvernul a adoptat Ordonanța de Urgență 89/2022 privind Cloudul Privat Guvernamental, piesa de rezistență a comunicării publice a fost protecția cetățeanului: nimeni din aparatul de stat nu-ți va mai putea căuta datele pe ascuns. În mai 2026, ADR a atribuit contractul SICAP 100632251 tocmai pentru construirea acestui mecanism.

CONTRACT SICAP 100632251 19 mai 2026

Ce prevede contractul de 4,7 milioane de lei

Caietul de sarcini descrie o „soluție informatică integrată pentru trasabilitatea prelucrării datelor cu caracter personal în Ecosistemul Digital Guvernamental”. Funcțiile stipulate includ:

  • Stocarea imuabilă a jurnalelor de evenimente la fiecare interogare a datelor personale;
  • Modul de alertare automată prin SMS, e-mail și portalul cetățeanului ROeID;
  • Afisarea identității instituției solicitante, a operatorului și a temeiului legal;
  • Mecanism de ne-repudiere și auditare directă pentru investigațiile ANSPDCP.
Furnizor: ORANGE ROMANIA SA Fișa SICAP.ai ↗
BLOCAJUL DIN SPATELE UȘILOR ÎNCHISE TĂCERE TOTALĂ

De ce numărul de notificări este zero

Platforma de jurnalizare este ca o cutie poștală modernă instalată la sediul ADR: funcționează perfect, dar nimeni nu-i trimite scrisori. Pentru ca tu să primești un SMS când un polițist sau un inspector fiscal îți verifică CNP-ul, aplicația folosită de acel funcționar trebuie să transmită un eveniment către brokerul CPG.

Marile baze de date ale statului — Registrul Populației (DEPABD), Fisc-ul (ANAF), Asigurările de Sănătate (CNAS) și Cadastrul (ANCPI) — refuză sau amână integrarea tehnică, invocând fie regimul de securitate internă, fie arhitectura moștenită perimată.

Rezultatul: Cetățeanul român are o platformă de trasabilitate plătită din bani publici, dar continuă să trăiască în opacitate totală.

02 / MECANICA INTERACTIVĂ 1

Chitanța de Transparență
vs. Ecranul Negru din Realitate

Simulează o interacțiune frecventă a statului cu datele tale. În stânga vezi chitanța pe care statul a promis prin contract că o va genera. În dreapta vezi ce se întâmplă în realitate: tăcere absolută.

CE A PROMIS STATUL PRIN CONTRACT DOCUMENT OFICIAL PROMIS
GUVERNUL ROMÂNIEI · CPG
SISTEMUL DE TRASABILITATE ȘI AUDIT AL DATELOR
EVENIMENT
JURNALIZAT
COD TRANZACȚIE CPG-LOG-2026-88219
TIMESTAMP PRECIS 02.09.2026 11:14:02 UTC+3
INSTITUȚIE SOLICITANTĂ Direcția Generală pentru Evidența Persoanelor (DEPABD)
Serviciul Public Comunitar Local de Evidență a Persoanelor (SPCLEP)
BAZĂ DE DATE INTEROGATĂ RNEP (Registrul Național de Evidență a Persoanelor)
OPERATOR AUTORIZAT Op. 8412 — Inspector principal Direcția Evidență
TEMEI LEGAL DECLARAT Art. 13 alin. (1) din OUG 97/2005 privind evidența și actele de identitate
CÂMPURI DE DATE ACCESATE EXACT
CANALE DE NOTIFICARE PREVĂZUTE
SMS pe telefon declarat Push în portalul ROeID
PERIOADĂ DE PĂSTRARE JURNAL 5 ani în registrul de audit imuabil CPG
CE PRIMEȘTI ÎN REALITATE AZI BLACKOUT DE NOTIFICARE
TERMINAL CETĂȚEAN · STARE SISTEM: SILOZ OPAC
0
NOTIFICĂRI TRANSMISE CĂTRE TINE
SMS PRIMIT NICIUNUL
E-MAIL PRIMIT NICIUNUL
PORTAL ROeID 0 ÎNREGISTRĂRI
JURNAL ACCESIBIL INDISPONIBIL
FILA TEHNICĂ: DE CE TACE SISTEMUL?

Interogarea a avut loc direct în rețeaua internă a MAI. Niciun eveniment nu a ajuns la brokerul de notificare al CPG.

DEPABD operează sistemul RNEP pe o infrastructură moștenită izolată în rețeaua internă a Ministerului Afacerilor Interne. Deși platforma de jurnalizare a ADR a fost plătită cu 4,7 milioane de lei și este funcțională din mai 2026, MAI refuză transmiterea webhook-urilor de audit în timp real către ADR, invocând regimul special al bazelor de date de securitate publică. Funcționarul a interogat tot istoricul tău de viață; telefonul tău a rămas mut.

> ERR_BROKER_DISCONNECTED: INSTITUTION_SILO_ACTIVE

03 / MECANICA INTERACTIVĂ 2

Registrul celor 136 de aplicații:
Harta silozurilor din statul român

Acordul-cadru SICAP 100645720 prevede migrarea a până la 136 de aplicații ale statului în Cloudul Privat Guvernamental. Am analizat fiecare aplicație cheie a administrației centrale: cine o deține, ce date personale gestionează și care este stadiul real al conectării la jurnalul de notificare.

136 Aplicații evaluate
86 🔴 Neconectate (Siloz izolat)
34 🟡 În migrare CPG (fără notificare)
16 ⚪ Planificate în acord-cadru
0 🟢 Conectate cu notificare cetățean
Se afișează 136 din 136 de aplicații

04 / PROBA FINANCIARĂ

243,8 milioane de lei pentru migrare.
Nicio obligație de a te alerta.

În timp ce platforma de notificare de 4,7 milioane de lei tace, ADR a acordat deja 20 de contracte subsecvente pentru migrarea sistemelor guvernamentale. Sute de milioane curg către integratori privați pentru mutarea mașinilor virtuale, fără nicio condiție de a conecta logurile la dreptul cetățeanului de a ști.

PLATFORMA CARE TACE

4,7 mil. lei

Jurnalizare și notificare CPG (Orange Romania)

20 DE CONTRACTE SUBSECVENTE

243,8 mil. lei

Valori deja atribuite în fișele SICAP.ai

ACORD-CADRU LOT 1 MIGRARE

743,6 mil. lei

Valoarea maximă estimată a migrării

Paradoxul contractual: Firmele de tehnologie sunt plătite pentru migrarea serverelor și adaptarea codului aplicațiilor. Niciun criteriu de recepție din cele 20 de contracte subsecvente nu condiționează plata de activarea efectivă a notificării către cetățean.

REȚEAUA CELOR 20 DE CONTRACTE SUBSECVENTE

    CONCENTRAREA VALORILOR ÎNREGISTRATE

    Connections Consult

    Concentrarea valorilor înscrise în contractele subsecvente de migrare CPG.

    143,0 mil. lei 58,7% din totalul celor 20 de poziții atribuite

    05 / CONSECINȚA PENTRU CETĂȚEAN

    Ce se întâmplă când statul vede tot,
    iar tu nu știi nimic?

    În lipsa notificării în timp real, drepturile conferite de GDPR și de OUG 89/2022 devin iluzorii. Cetățeanul nu poate contesta un acces abuziv pe care nu are cum să-l descopere.

    01

    Abuzul silențios

    Fără notificări, orice polițist sau funcționar poate căuta adresa, mașina sau averea unei persoane în scop privat, știind că victima nu va primi niciun semnal.

    02

    Iluzia controlului

    Statul a cheltuit 4,7 milioane de lei pentru o platformă care există doar pe hârtie și în serverele STS, fără vreo utilitate practică pentru cei 19 milioane de cetățeni.

    03

    Refuzul instituțional

    Marile ministere (Interne, Finanțe, Sănătate) refuză transparența față de propriii cetățeni, tratând bazele de date publice drept proprietate privată de castă.

    PATRU ÎNTREBĂRI FĂRĂ RĂSPUNS

    Ce ar trebui să clarifice urgent ADR, MAI, ANAF și CNAS

    06 / METODOLOGIE ȘI SURSE

    O investigație construită
    pe date publice verificabile.

    Această publicație pornește de la contractele oficiale înregistrate în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) și indexate de SICAP.ai, coroborate cu legislația națională privind Cloudul Privat Guvernamental (OUG 89/2022).

    Cifrele prezentate provin exclusiv din documentele de atribuire și din caietele de sarcini oficiale ale ADR. Sumele reflectă angajamente contractuale și estimări oficiale asumate de statul român, distincte de plățile efectiv decontate către furnizori. Simularea chitanței oferă o demonstrație fidelă a cerințelor din caietul de sarcini al contractului 100632251.

    C01 Platformă de jurnalizare și notificare CPG (Orange Romania, 4.707.860,30 lei) ↗ C02 Acord-cadru servicii de migrare CPG și 20 de subsecvente (243.807.248,15 lei) ↗ C03 Licențe pentru Cloudul Intern (STS, 37.570.232 lei) ↗ C04 Documentația oficială ADR privind Cloudul Privat Guvernamental ↗ C05 OUG 89/2022 și promisiunea dreptului la jurnalizarea accesului ↗