20%
dintre persoanele de 15–29 de ani nu lucrau și nu urmau studii sau formare (NEET) în 2024
OECD 2026România / piața muncii / o lectură pentru 2026
Deficitul de forță de muncă are o formă.
România numără locurile de muncă vacante, însă măsoară prea puțin drumul dintre un om și un loc de muncă.
Diagnosticul OECD scoate la iveală un contrast puternic: ocupațiile care cer calificări sunt deficitare, în timp ce o parte importantă a forței de muncă rămâne nefolosită în rândul persoanelor cu calificări mai puține. Acest contrast indică mai întâi o problemă de potrivire între oameni și locuri de muncă. Nu dovedește lipsa oamenilor la nivel național.
Deschide nepotrivireaUn post vacant devine un loc de muncă real atunci când lucrătorul poate ajunge la el, are calificarea cerută, își permite viața din jurul lui și poate rămâne în acel loc de muncă.
Diagrama arată un post vacant care trece prin cinci porți: competențe, îngrijire, loc, muncă declarată și migrație. Starea finală este un loc de muncă pe care un lucrător îl poate ocupa în realitate.
55%
rata de ocupare a femeilor în 2024
OECD 202622%
ponderea estimată a muncii nedeclarate în sectorul privat, 2019
OECD / ELA100.000
cotă anuală de autorizații de muncă pentru lucrători din afara UE, 2022–2025
WorkinRomaniaCitește numărul dintr-o parte
Un deficit de forță de muncă poate coexista cu oameni rămași în afara muncii.
Cuvântul "deficit" sună ca o problemă națională. Dovezile sunt mai locale și mai precise. Ele descriu simultan oameni, ocupații, locuri și constrângeri diferite.
OECD arată că firmele întâmpină dificultăți în ocuparea posturilor vacante, însă diagnosticul său nu descrie o lipsă abstractă de oameni. Deficitele apar mai ales în ocupațiile care cer calificări. Forța de muncă nefolosită se concentrează în rândul persoanelor cu nivel mai scăzut de calificare, al tinerilor care nu lucrează și nu studiază, al femeilor, al locuitorilor din mediul rural și al persoanelor din afara muncii declarate.
Aceste categorii se intersectează cu drumul către un loc de muncă. O persoană poate fi aproape de angajare și totuși să nu ajungă la potrivire: îi lipsește o calificare, îngrijirea copiilor costă prea mult, locul de muncă este prea departe, munca nu este declarată sau recrutarea caută o altă ocupație.
Pagina interpretează dovezile OECD. Nu oferă o estimare nouă a forței totale de muncă din România.
7,2%
Creșterea forței de muncă estimată de OECD dacă România ar închide jumătate din diferența de ocupare dintre femei și bărbați.
Este o miză suficient de mare pentru politica industrială. Arată și că îngrijirea, stimulentele pentru muncă și programele flexibile țin de strategia economică.
Vezi calculul OECD ↗Diagnosticul
Deschide același post vacant în cinci feluri.
Alege o poartă. Postul rămâne același. Se schimbă întrebarea pe care o pune politica înainte de a recurge la o cotă.
Poarta competențelor / primul obstacol
Pragul calificării poate fi cu un pas prea sus.
Un post poate rămâne vacant chiar și atunci când persoana potrivită este aproape. O calificare lipsă poate transforma un lucrător capabil într-o persoană invizibilă pentru piața muncii.
- Semnal
- Doar 48% dintre persoanele cu vârsta între 25 și 34 de ani care nu au o calificare de nivel secundar superior sunt ocupate, față de 79% dintre cele care au una.
- Ce ascunde numărul
- Un certificat nu este același lucru cu o competență. El poate decide totuși dacă angajatorul ajunge să vadă lucrătorul.
Implicație pentru politica publică
Formarea scurtă, legată de angajator, recunoașterea învățării anterioare și certificarea mai rapidă trebuie să meargă alături de investiția în locul de muncă.
Canalul migrației
O cotă măsoară un număr. O hartă arată locul și drumul.
România a deschis rapid această poartă. Întrebarea mai grea este ce măsoară ea, unde este nevoie de lucrători, dacă oamenii ajung și dacă rămân în acel loc de muncă.
Cotă anuală de autorizații de muncă
201822.000autorizații
2022100.000plafon atins
2025100.000plafon reînnoit
OECD avertizează că o cotă numără autorizații. Ea nu arată câte vize au fost emise, câți oameni au intrat în țară sau câte locuri de muncă au fost păstrate.
1 din 3
permise de muncă au dus la intrarea efectivă în țară în 2023.
Comparația OECD între etapele administrative.1%
din autorizațiile de angajare pentru cetățeni din afara UE au fost acordate migranților cu înaltă calificare în 2023 și 2024.
OECD, pe baza structurii sistemului de migrație.3,9 mil.
de emigranți români cu vârsta de cel puțin 15 ani trăiau în țările OECD în 2020–2021.
OECD, pe baza datelor din 2020–2021; este o măsură demografică.31.913
de aprobări au provenit din cota pentru 2026 numai în primul trimestru.
IGI, 1 ianuarie până la 31 martie 2026.01autorizațieangajatorul solicită
→
02vizăpersoana aplică
→
03intrarepersoana sosește
→
04potrivirecompetențele corespund
→
05stabilitatelocul de muncă durează
Semnalul ocupațional
Prognoza arată în două direcții.
Prognoza Cedefop pentru 2025 indică cerere pentru calificări medii și înalte, în timp ce forța de muncă nefolosită astăzi se concentrează printre oamenii cu mai puține calificări formale. Un singur număr al deficitului nu poate cuprinde ambele realități.
Ponderea posturilor care ar urma să fie deschise, după nivelul calificării, 2022–2035
Prognoza de bază Cedefop
Cedefop nu proiectează o pondere pentru calificări de nivel scăzut în această măsură. Prognoza descrie posturile care se vor deschide. Ea nu spune că lucrătorii cu nivel scăzut de calificare vor dispărea.
Calificare înaltă / deficit prognozat
Tehnologia informației, știință și inginerie
Creșterea ocupării, nevoia de înlocuire a lucrătorilor și dezechilibrul dintre cerere și ofertă împing indicele deficitului în sus pentru ocupațiile profesionale.
Meserii și producție / deficit prognozat
Asamblori și meseriași
Unele roluri din producție combină creșterea ocupării cu o nevoie mare de înlocuire și cu o ofertă restrânsă de competențe potrivite.
Servicii pentru persoane / deficit prognozat
Lucrători în servicii personale
Îmbătrânirea populației și extinderea serviciilor cresc cererea, iar sistemul de îngrijire ia timp tocmai de la oamenii care ar putea ocupa aceste locuri.
Indicele deficitului Cedefop combină creșterea ocupării, cererea de înlocuire și dezechilibrul dintre cerere și ofertă. Este un semnal privind viitorul, calculat pentru perioada până în 2035. Nu este un registru al posturilor vacante.
Instrumentul care lipsește
Construiește o hartă care deosebește lipsa oamenilor de imposibilitatea de a ajunge la post.
România are nevoie de o hartă a muncii la nivelul la care poate eșua o potrivire: ocupație, localitate, timp de călătorie, salariu, calificare, îngrijire și rezultat.
Cerere
Codul ocupației, angajatorul, data începerii și durata postului vacant. Un post vacant trebuie să spună ce muncă este necesară în realitate și cât timp rămâne neocupat.
Potențial
Competențe, experiență, limbă, istoric de muncă și disponibilitate pentru mutare. Tinerii NEET, persoanele inactive, românii reveniți și lucrătorii informali nu trebuie să dispară din numitor.
Bariere
Timp de călătorie, costul locuirii, îngrijirea copiilor, îngrijirea vârstnicilor, recunoașterea calificărilor și calitatea contractului. Aici un deficit aparent național devine o problemă locală.
Rezultat
Ocupat, sosit, păstrat la 3 și 12 luni, declarat și plătit. Harta trebuie să învețe din potrivire. Măsurarea nu se poate opri la autorizație.
Un singur număr numit "deficit" lasă legătura lipsă în umbră. Harta trebuie să o arate.
Intervenția se schimbă
Îngrijirea copiilor devine politică industrială.
Când drumul devine vizibil, lista de politici se leagă într-un sistem. Fiecare măsură deschide o poartă dintre o persoană disponibilă și un loc de muncă disponibil.
Îngrijirea copiilor și a vârstnicilor
Timpul eliberat pentru muncă este o măsură de ofertă de forță de muncă. În 2023, mai puțin de 10% dintre copiii sub trei ani erau înscriși într-un serviciu de îngrijire.
Naveta și locuința lucrătorilor
Un loc de muncă aflat în afara razei de deplasare zilnică nu se potrivește pieței locale. Măsoară drumul, nu doar codul poștal.
Recalificare rapidă
Apropie formarea de ocupația cerută de angajator, apoi măsoară certificarea și stabilitatea la locul de muncă.
Recunoașterea experienței
Românii reveniți și migranții pot aduce competențe pe care actele încă nu le fac vizibile.
Munca declarată
Un loc de muncă declarat are salariu, protecție socială și urme în evidențe. Răspunsul la munca ascunsă este formalizarea.
Migrație după nevoie
Migrația poate acoperi goluri reale. Cotele ar trebui stabilite după ocupație, loc, calificare, intrare și păstrarea locului de muncă, cu mobilitatea și drepturile lucrătorilor protejate.
Politica industrială înseamnă și să construiești ceea ce lipsește în jurul locului de muncă.
Surse și limite
Dovezile sunt utile pentru că au margini.
Valorile de mai jos fac lucruri diferite. Citește data, numitorul și unitatea înainte de a le pune pe aceeași linie.
- 01
OECD Economic Surveys: Romania 2026
Sinteza principală pentru NEET, femei, îngrijire, muncă nedeclarată, migrație, nepotrivire locală și recomandări de politică publică.
Deschide capitolul 2 ↗ - 02
Cedefop, 2025 skills forecast: Romania
Prognoza posturilor, a calificărilor și a indicelui deficitului până în 2035.
Deschide prognoza PDF ↗ - 03
European Labour Authority, Romania factsheet
Estimarea pentru 2019 a muncii nedeclarate și structura ei după relația de muncă.
Deschide fișa ↗ - 04
Eurostat, regional labour-market statistics
Date despre ocuparea regională și geografia NUTS necesară pentru o hartă mai precisă.
Deschide statisticile regionale ↗ - 05
Inspectorate General for Immigration, Q1 2026
36.925 de autorizații de muncă pentru lucrători străini, dintre care 31.913 din cota pentru 2026.
Deschide comunicatul IGI ↗ - 06
WorkinRomania, statistics and transparency
Serii oficiale pentru aprobări, autorizații și cotele anuale pentru lucrători.
Deschide pagina de statistici ↗
Notă metodologică. Valoarea de 22% este o estimare pentru 2019 a ponderii muncii nedeclarate în activitatea privată, nu un număr actual de persoane. Valoarea de 20% este rata NEET, nu rata șomajului. Valorile de 20%, 55% și 7,2% provin din raportul OECD din 2026. Valorile Cedefop sunt o prognoză. Numerele IGI reprezintă aprobări. Ele nu dovedesc că un lucrător a intrat în țară, a găsit un loc potrivit sau a rămas. Harta de mai sus este un model de măsurare propus. Nu este o hartă actualizată în timp real a posturilor vacante.