# Codul fiscal promite șase luni de preaviz. De obicei dă trei zile.

Codul fiscal, 2016–2026 · 149 de acte, fiecare măsurat

Articolul 4 al Codului fiscal promite că o lege care îl schimbă intră în vigoare la cel puțin șase luni după ce apare în Monitorul Oficial, iar o ordonanță a Guvernului la cel puțin 15 zile. Din 2016 încoace, Codul a fost schimbat de 149 de acte. Dintre cele 78 de legi, doar patru au lăsat șase luni până la prima regulă nouă; dintre cele 71 de ordonanțe, doar șase au lăsat 15 zile. La jumătate dintre toate cele 149, noua regulă s-a aplicat în cel mult trei zile.

## Cele șase luni

- Ziua 0. La 44 de acte, prima regulă nouă s-a aplicat chiar din ziua în care actul a apărut în Monitorul Oficial. Aproape toate sunt ordonanțe de urgență ale Guvernului, care intră în vigoare la publicare (după ce sunt depuse la Parlament), dacă nu prevăd o dată ulterioară.
- Ziua 3. Până în ziua 3 se aplicau deja 113 din 149. O lege intră în vigoare la trei zile după publicare, dacă nu prevede o dată ulterioară. Codul cere fiecărei legi care îl schimbă o dată ulterioară: peste șase luni.
- Ziua 8. Pe 24 decembrie 2025 a apărut o ordonanță de urgență cu reguli noi de la 1 ianuarie 2026: opt zile, Crăciunul și Revelionul incluse. Nu e singura: nouă acte au apărut în ultimele două săptămâni ale unui an, pentru 1 ianuarie.
- Ziua 15. Pragul minim pe care Codul îl acceptă pentru ordonanțe. Înainte de ziua 15 se aplicau deja 125 de acte din 149.
- Ziua 52. Toamna lui 2017: ordonanța care a mutat aproape toate contribuțiile sociale de la angajator la angajat și a scăzut impozitul pe venit de la 16% la 10% a apărut pe 10 noiembrie, pentru 1 ianuarie. A fost una dintre cele mai mari schimbări ale Codului, cu 193 de modificări.
- Trei luni. Jumătatea drumului. Doar șapte acte nu se aplicaseră încă.
- Șase luni. Promisiunea. Au ajuns până aici doar patru acte din 149.

## Ziua în care s-a schimbat chiar regula

Pe 20 septembrie 2023, Guvernul a adoptat o ordonanță de urgență cu un singur articol. Ordonanța a rescris alineatul (4) al articolului 4, cel care stabilește excepțiile de la promisiunea celor șase luni. A apărut în Monitorul Oficial în aceeași zi și s-a aplicat de la aceeași dată.

Noul text permite ca taxele noi sau majorate să vină mai repede decât șase luni „exclusiv în situații extraordinare de procedură de deficit bugetar excesiv”. Procedura de deficit excesiv a Uniunii Europene împotriva României a fost deschisă în aprilie 2020 și era încă în curs în 2025.

## Crăciunul fiscal

De nouă ori din 2016, regulile pentru anul următor au apărut în Monitorul Oficial în ultimele două săptămâni din decembrie și s-au aplicat de la 1 ianuarie. Cea mai recentă a apărut pe 24 decembrie 2025. Data de 1 ianuarie e cea pe care Codul o cere pentru taxele noi sau majorate (articolul 4, alineatul 2); preavizul cerut lipsește.

## O frază care se repetă

Aproape jumătate dintre acte nici nu ascund abaterea. 73 dintre cele 149 scriu negru pe alb că se aplică „prin derogare de la prevederile art. 4 din Legea nr. 227/2015”, adică ocolind chiar articolul care promite preavizul. Dintre ele, trei au dat totuși preavizul cerut. Alte 69 au dat mai puțin decât cere Codul pentru felul lor de act, fără să o spună. Doar 10 din 149 au dat preavizul cerut.

Mai jos, fraza, așa cum apare în fiecare dintre cele 73 de acte, în ordinea în care au apărut.

## Ce s-a schimbat pentru tine

Alege situația ta. Firele care te privesc rămân aprinse în graficul de sus, iar aici apar numerele tale.

## Codul, articol cu articol

Fiecare linie de mai jos e un articol din Cod, în ordinea lui; cu cât e mai închisă, cu atât mai multe acte l-au schimbat din 2016. 504 din 642 de articole au fost schimbate cel puțin o dată. Cel mai des: articolul 25, cheltuielile pe care o firmă le poate scădea din profit (21 de acte), articolul 291, cotele de TVA (20 de acte) și articolul 456, scutirile de impozit pe clădiri (20 de acte).

## Toate actele, unul câte unul

Pentru fiecare act: când a apărut în Monitorul Oficial, după câte zile s-a aplicat prima lui regulă nouă, câte schimbări a făcut în Cod și în ce părți, și dacă a scris că se abate de la articolul 4.

- 22 octombrie 2026: Legea nr. 204/2026, 3 zile
- 15 octombrie 2026: Legea nr. 202/2026, 78 de zile
- 15 octombrie 2026: Legea nr. 199/2026, 3 zile
- 5 august 2026: Legea nr. 170/2026, 3 zile
- 8 mai 2026: OUG nr. 38/2026, în aceeași zi
- 16 aprilie 2026: OUG nr. 26/2026, în aceeași zi
- 9 martie 2026: OUG nr. 13/2026, 22 de zile
- 27 februarie 2026: OUG nr. 9/2026, în aceeași zi
- 25 februarie 2026: OUG nr. 8/2026, în aceeași zi
- 25 februarie 2026: OUG nr. 7/2026, în aceeași zi
- 30 ianuarie 2026: OG nr. 6/2026, în aceeași zi
- 24 decembrie 2025: OUG nr. 89/2025, 8 zile
- 17 decembrie 2025: OUG nr. 78/2025, o zi
- 15 decembrie 2025: Legea nr. 239/2025, 3 zile
- 8 decembrie 2025: OUG nr. 68/2025, 7 zile
- 29 august 2025: OG nr. 22/2025, 3 zile
- 25 iulie 2025: Legea nr. 141/2025, 7 zile
- 4 aprilie 2025: OUG nr. 21/2025, în aceeași zi
- 13 martie 2025: OUG nr. 11/2025, în aceeași zi
- 12 martie 2025: Legea nr. 14/2025, 3 zile
- 31 ianuarie 2025: OG nr. 3/2025, 3 zile
- 31 decembrie 2024: OUG nr. 156/2024, o zi
- 23 decembrie 2024: Legea nr. 317/2024, 3 zile
- 17 decembrie 2024: Legea nr. 313/2024, 3 zile
- 9 decembrie 2024: Legea nr. 309/2024, 3 zile
- 5 decembrie 2024: OUG nr. 138/2024, în aceeași zi
- 22 noiembrie 2024: OUG nr. 132/2024, 40 de zile
- 21 noiembrie 2024: Legea nr. 290/2024, 41 de zile
- 11 noiembrie 2024: OUG nr. 128/2024, 51 de zile
- 24 octombrie 2024: OUG nr. 123/2024, în aceeași zi
- 8 octombrie 2024: Legea nr. 254/2024, 85 de zile
- 26 septembrie 2024: OUG nr. 115/2024, în aceeași zi
- 5 septembrie 2024: Legea nr. 244/2024, 26 de zile
- 29 iulie 2024: OUG nr. 100/2024, în aceeași zi
- 27 iunie 2024: Legea nr. 204/2024, 3 zile
- 26 iunie 2024: OUG nr. 78/2024, 5 zile
- 21 iunie 2024: OUG nr. 70/2024, 10 zile
- 20 iunie 2024: Legea nr. 192/2024, 195 de zile
- 7 iunie 2024: OUG nr. 59/2024, 13 zile
- 30 aprilie 2024: OUG nr. 43/2024, în aceeași zi
- 12 aprilie 2024: OUG nr. 34/2024, în aceeași zi
- 3 aprilie 2024: Legea nr. 74/2024, 3 zile
- 29 martie 2024: OUG nr. 31/2024, în aceeași zi
- 29 martie 2024: OUG nr. 30/2024, în aceeași zi
- 25 martie 2024: OUG nr. 26/2024, în aceeași zi
- 5 martie 2024: Legea nr. 33/2024, 3 zile
- 18 ianuarie 2024: OUG nr. 2/2024, în aceeași zi
- 15 decembrie 2023: OUG nr. 115/2023, în aceeași zi
- 27 octombrie 2023: Legea nr. 296/2023, 5 zile
- 20 octombrie 2023: Legea nr. 282/2023, 73 de zile
- 20 septembrie 2023: OUG nr. 74/2023, în aceeași zi
- 11 iulie 2023: Legea nr. 216/2023, 3 zile
- 12 aprilie 2023: Legea nr. 88/2023, 60 de zile
- 30 martie 2023: Legea nr. 69/2023, 3 zile
- 13 ianuarie 2023: Legea nr. 39/2023, 3 zile
- 12 ianuarie 2023: Legea nr. 34/2023, 3 zile
- 20 decembrie 2022: Legea nr. 370/2022, 3 zile
- 9 decembrie 2022: OUG nr. 168/2022, în aceeași zi
- 17 noiembrie 2022: Legea nr. 309/2022, 410 zile
- 17 noiembrie 2022: Legea nr. 301/2022, 3 zile
- 31 august 2022: OG nr. 37/2022, 15 zile
- 27 iulie 2022: Legea nr. 266/2022, 3 zile
- 25 iulie 2022: Legea nr. 247/2022, 3 zile
- 22 iulie 2022: Legea nr. 252/2022, 3 zile
- 15 iulie 2022: OG nr. 16/2022, 3 zile
- 24 iunie 2022: OUG nr. 87/2022, în aceeași zi
- 17 iunie 2022: OUG nr. 85/2022, în aceeași zi
- 23 mai 2022: Legea nr. 142/2022, 223 de zile
- 17 mai 2022: Legea nr. 135/2022, 3 zile
- 26 aprilie 2022: Legea nr. 112/2022, 3 zile
- 31 martie 2022: Legea nr. 72/2022, 3 zile
- 9 martie 2022: Legea nr. 48/2022, 3 zile
- 8 martie 2022: OUG nr. 20/2022, 3 zile
- 31 ianuarie 2022: OG nr. 11/2022, 3 zile
- 28 ianuarie 2022: OG nr. 4/2022, 4 zile
- 30 decembrie 2021: Legea nr. 322/2021, 3 zile
- 18 decembrie 2021: OUG nr. 130/2021, în aceeași zi
- 17 decembrie 2021: Legea nr. 301/2021, 3 zile
- 10 decembrie 2021: Legea nr. 291/2021, 22 de zile
- 9 decembrie 2021: Legea nr. 287/2021, 3 zile
- 9 decembrie 2021: Legea nr. 286/2021, 3 zile
- 31 august 2021: OG nr. 8/2021, 3 zile
- 28 iunie 2021: OUG nr. 59/2021, 3 zile
- 29 martie 2021: OUG nr. 19/2021, în aceeași zi
- 26 februarie 2021: OUG nr. 13/2021, în aceeași zi
- 31 decembrie 2020: OUG nr. 226/2020, o zi
- 21 decembrie 2020: Legea nr. 296/2020, 3 zile
- 20 noiembrie 2020: Legea nr. 262/2020, 3 zile
- 20 noiembrie 2020: Legea nr. 258/2020, 3 zile
- 13 noiembrie 2020: Legea nr. 248/2020, 49 de zile
- 6 noiembrie 2020: Legea nr. 241/2020, 56 de zile
- 6 noiembrie 2020: Legea nr. 239/2020, 3 zile
- 4 noiembrie 2020: Legea nr. 230/2020, 58 de zile
- 26 octombrie 2020: OUG nr. 181/2020, în aceeași zi
- 27 iulie 2020: Legea nr. 155/2020, 3 zile
- 24 iulie 2020: Legea nr. 153/2020, 3 zile
- 15 iulie 2020: Legea nr. 131/2020, 3 zile
- 6 iulie 2020: Legea nr. 104/2020, 3 zile
- 26 mai 2020: Legea nr. 68/2020, 3 zile
- 14 mai 2020: OUG nr. 70/2020, în aceeași zi
- 14 mai 2020: OUG nr. 69/2020, în aceeași zi
- 16 aprilie 2020: OUG nr. 48/2020, în aceeași zi
- 1 aprilie 2020: Legea nr. 32/2020, 3 zile
- 31 ianuarie 2020: OG nr. 6/2020, 3 zile
- 9 ianuarie 2020: OUG nr. 1/2020, în aceeași zi
- 31 decembrie 2019: OUG nr. 89/2019, în aceeași zi
- 30 decembrie 2019: Legea nr. 263/2019, 2 zile
- 18 octombrie 2019: Legea nr. 185/2019, 3 zile
- 11 octombrie 2019: Legea nr. 179/2019, 3 zile
- 8 octombrie 2019: Legea nr. 172/2019, 3 zile
- 26 iulie 2019: Legea nr. 156/2019, 3 zile
- 21 iunie 2019: OUG nr. 43/2019, 30 de zile
- 30 mai 2019: OUG nr. 35/2019, în aceeași zi
- 23 mai 2019: OUG nr. 31/2019, 9 zile
- 19 aprilie 2019: OUG nr. 26/2019, 12 zile
- 17 aprilie 2019: Legea nr. 60/2019, 3 zile
- 17 ianuarie 2019: Legea nr. 30/2019, 3 zile
- 10 ianuarie 2019: Legea nr. 13/2019, 3 zile
- 29 decembrie 2018: OUG nr. 114/2018, în aceeași zi
- 28 decembrie 2018: Legea nr. 354/2018, 4 zile
- 3 decembrie 2018: Legea nr. 285/2018, 3 zile
- 9 octombrie 2018: OUG nr. 89/2018, în aceeași zi
- 25 iulie 2018: Legea nr. 198/2018, 3 zile
- 17 iulie 2018: Legea nr. 175/2018, 168 de zile
- 22 iunie 2018: Legea nr. 145/2018, 3 zile
- 17 mai 2018: Legea nr. 111/2018, 3 zile
- 30 martie 2018: OUG nr. 25/2018, în aceeași zi
- 23 martie 2018: Legea nr. 72/2018, 3 zile
- 23 martie 2018: OUG nr. 18/2018, în aceeași zi
- 8 februarie 2018: OUG nr. 3/2018, în aceeași zi
- 10 noiembrie 2017: OUG nr. 79/2017, 52 de zile
- 7 noiembrie 2017: Legea nr. 209/2017, 55 de zile
- 2 octombrie 2017: Legea nr. 196/2017, 91 de zile
- 31 august 2017: OG nr. 25/2017, 3 zile
- 25 iulie 2017: OG nr. 4/2017, 7 zile
- 21 iulie 2017: Legea nr. 177/2017, 3 zile
- 14 iunie 2017: Legea nr. 136/2017, 3 zile
- 19 mai 2017: Legea nr. 107/2017, 3 zile
- 14 aprilie 2017: Legea nr. 61/2017, 262 de zile
- 28 martie 2017: Legea nr. 26/2017, 3 zile
- 30 ianuarie 2017: OUG nr. 9/2017, în aceeași zi
- 12 ianuarie 2017: Legea nr. 2/2017, 3 zile
- 6 ianuarie 2017: OUG nr. 3/2017, în aceeași zi
- 6 decembrie 2016: OUG nr. 84/2016, în aceeași zi
- 5 septembrie 2016: OUG nr. 46/2016, în aceeași zi
- 30 iunie 2016: OUG nr. 32/2016, în aceeași zi
- 30 mai 2016: Legea nr. 112/2016, 3 zile
- 14 aprilie 2016: Legea nr. 57/2016, 120 de zile
- 25 martie 2016: OUG nr. 8/2016, în aceeași zi

## Ce excepții își acordă Codul

Articolul 4 prevede chiar el două excepții de la cele șase luni și de la regula de 1 ianuarie. Prima, de la început: schimbările care decurg din angajamentele internaționale ale României. A doua, din septembrie 2023: taxele noi sau majorate, „exclusiv în situații extraordinare de procedură de deficit bugetar excesiv”.

Mai e o limită, juridică: articolul 4 face parte dintr-o lege ordinară, iar o lege sau o ordonanță ulterioară îl poate înlătura. Promisiunea ține doar cât o respectă legiuitorii următori.

Unele acte transpun directive europene și pot intra în prima excepție. Chiar și așa, doar 10 din 149 au dat preavizul pe care Codul îl cere pentru felul lor de act.

## Cum s-a măsurat

Portalul legislativ al statului (legislatie.just.ro) publică textul Codului fiscal în toate formele lui consolidate: 93 de versiuni, de la 1 ianuarie 2016 la 25 octombrie 2026. După fiecare paragraf schimbat, portalul notează data de la care se aplică noul text și actul care l-a schimbat, cu numărul și data Monitorului Oficial în care a apărut. Notele din toate versiunile au fost adunate și deduplicate, ca să rămână și schimbările rescrise ulterior: 2.810 schimbări din 149 de acte.

Preavizul unui act e numărul de zile dintre data Monitorului Oficial și data de la care se aplică prima lui regulă nouă din Cod; „șase luni” înseamnă șase luni calendaristice de la publicare. Măsura e strictă cu actele: o lege care schimbă ceva peste trei zile și altceva peste un an contează după primele trei zile, adică după primul lucru la care trebuie să te adaptezi. Legile sunt comparate cu cele șase luni, ordonanțele cu cele 15 zile. Socotit pe fiecare schimbare în parte, preavizul median e de șapte zile.

Legile care aprobă o ordonanță și îi mai schimbă textul sunt acte separate. Cele două acte apărute înainte de 2016, când Codul nu se aplica încă, nu intră în numere. Frazele de derogare au fost căutate în textul integral al fiecărui act. Numărul de 554 de modificări până în 2023, des citat, vine dintr-un studiu The Tax Institute prezentat de CursDeGuvernare în septembrie 2023; această pagină numără altceva: zilele.

Portalul nu are forme consolidate între decembrie 2016 și ianuarie 2021, așa că o schimbare făcută în acești ani și rescrisă înainte de 2021 nu a lăsat nicio notă. De aceea lista a fost verificată și pe altă cale: o căutare în textul integral al legilor și ordonanțelor care pomenesc Legea nr. 227/2015 (din 2016–2020 toate cele găsite de portal; din 2021, cele despre taxe, ani în care versiunile consolidate sunt la cel mult patru luni distanță) a găsit încă șapte acte care au modificat Codul fără să apară în note. Datele lor au fost citite din textul fiecărui act, iar schimbările lor, numărate din punctele actului. Pentru actele din acești ani la care nota portalului dădea o dată mai târzie decât cea obișnuită, data primei reguli noi a fost verificată în textul actului. Actele care doar amână un termen din Cod sau îi suspendă o regulă, fără să-i schimbe textul, nu intră în număr.

Unele acte spun că o regulă se aplică veniturilor dintr-o lună anume sau cererilor depuse după o dată; nota portalului nu prinde întotdeauna aceste nuanțe. Numerele descriu ce a notat portalul oficial și, pentru actele fără note, ce scrie în textul lor.

## Surse

- [Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, forma consolidată și istoricul consolidărilor, Portal Legislativ](https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/171282)
- [Ordonanța de urgență nr. 74/2023 pentru modificarea alineatului (4) al articolului 4 din Codul fiscal](https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/274632)
- [Constituția României, art. 78 (intrarea în vigoare a legii) și art. 115 (ordonanțele)](https://www.cdep.ro/pls/dic/site.page?id=339)
- [Decizia (UE) 2020/509 a Consiliului privind existența unui deficit excesiv în România](https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2020/509/oj)
- [Studiul The Tax Institute despre modificările Codului fiscal 2016–2023, prezentat de CursDeGuvernare (septembrie 2023)](https://cursdeguvernare.ro/the-tax-institute-impactul-a-7-ani-de-haos-fiscal-top-10-cele-mai-bune-si-cele-mai-proaste-masuri.html)
- [Textul fiecărui act modificator, Portal Legislativ (legăturile sunt în tabelul actelor)](https://legislatie.just.ro/)