Cât a plătit România la CEDO și ce n-a reparat: toate condamnările din 1998 până în 2026

Ce n-a reparat România: 73 de cauze de referință încă sub supraveghere

Când Curtea condamnă un stat, Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei urmărește dacă statul repară cauza, nu doar dacă plătește. O „cauză de referință”, prima hotărâre care arată o problemă, rămâne deschisă până când Comitetul se declară mulțumit de legi, practici sau instituții schimbate. Din 346 de astfel de cauze contra României, 73 sunt încă deschise: 19 de peste zece ani, iar jumătate de peste 6,4 ani. Cauzele închise au avut nevoie, la mijloc, de 4,4 ani.

Fiecare bară pornește din anul în care hotărârea a devenit definitivă și ajunge până azi. Cele marcate „supraveghere întărită” sunt problemele pe care Comitetul le consideră structurale sau complexe.

1. Restituirea caselor și terenurilor naționalizate nu funcționeazăProprietăți · 201115,8 ani
2. Anchete ineficiente despre represiunea din 1989 și de la începutul anilor '90Anchete penale: violență, abuz, decese · 201114,9 ani
3. Spitale de psihiatrie supraaglomerate, îngrijire precarăPsihiatrie și persoane vulnerabile · 201214,4 ani
4. Tratament pentru cancer acordat de instanță, dar nedatInstanțe și justiție · 201214,3 ani
5. Internări psihiatrice forțate fără garanțiiPsihiatrie și persoane vulnerabile · 201214,1 ani
6. Condamnarea unui avertizor care a dezvăluit interceptări ilegaleExprimare și religie · 201313,5 ani
7. Internare psihiatrică fără o reprezentare reală în procesPsihiatrie și persoane vulnerabile · 201313,4 ani
8. Deținuți cu boli psihice fără îngrijire adecvatăPsihiatrie și persoane vulnerabile · 201412,8 ani
9. Procese care durează prea mult, fără un remediuInstanțe și justiție · 201412,7 ani
10. Statul nu execută hotărârile date împotriva luiInstanțe și justiție · 201412,5 ani
11. Persoane vulnerabile din centre fără protecție și îngrijirePsihiatrie și persoane vulnerabile · 201412,3 ani
12. Legea internării psihiatrice nevoluntare, cu lacunePsihiatrie și persoane vulnerabile · 201411,9 ani
13. Îngrijire medicală inadecvată și privare nelegală de libertate în arestul polițieiÎnchisori și arest · 201511,5 ani
14. Interceptări telefonice pe care cei vizați nu le pot contestaViață privată, familie, copii · 201511,5 ani
15. Condiții de detenție și proteză dentară refuzatăÎnchisori și arest · 201610,5 ani
16. Malpraxis: anchete penale ineficiente după deceseAnchete penale: violență, abuz, decese · 201610,4 ani
17. Victime care nu-și pot cere despăgubiri după clasarea dosaruluiInstanțe și justiție · 201610,4 ani
18. Anchete despre violul unor copii, fără grijă pentru victimăAnchete penale: violență, abuz, decese · 201610,4 ani
19. O agresiune, posibil homofobă, neanchetată cum trebuieAnchete penale: violență, abuz, decese · 201610,3 ani
20. Închisori și arese supraaglomerate (hotărârea-pilot din 2017)Închisori și arest · 20179,2 ani
21. Victima violenței domestice neprotejată de autoritățiAnchete penale: violență, abuz, decese · 20179,2 ani
22. Condamnare civilă pentru opiniiExprimare și religie · 20179,1 ani
23. Confiscarea bunurilor nedeclarate la frontieră, disproporționatProprietăți · 20179,0 ani
24. Violență domestică asupra unui copil, judecată prea lentAnchete penale: violență, abuz, decese · 20188,8 ani
25. Internarea psihiatrică ca măsură penală, prelungită fără garanțiiPsihiatrie și persoane vulnerabile · 20188,7 ani
26. Deținut în fază terminală ținut în închisoareÎnchisori și arest · 20188,7 ani
27. Embrioni congelați ridicați într-un dosar penal și nereturnațiViață privată, familie, copii · 20188,5 ani
28. Detenția secretă și transferul extraordinar al unui deținut (închisoarea CIA)Închisori și arest · 20188,0 ani
29. Hotărâri de custodie a copilului neexecutateViață privată, familie, copii · 20187,9 ani
30. Program de vizită imposibil de stabilit în timpul divorțuluiViață privată, familie, copii · 20187,9 ani
31. Preoți condamnați pentru slujbe ținute fără aprobarea cultuluiExprimare și religie · 20197,7 ani
32. Anchete de viol care cer dovada rezistenței fiziceAnchete penale: violență, abuz, decese · 20197,6 ani
33. Deținuți fără acces la școala obligatorieÎnchisori și arest · 20197,6 ani
34. Razie a poliției într-o comunitate de romi, pe criterii etniceAnchete penale: violență, abuz, decese · 20197,5 ani
35. Companie privatizată nedespăgubită de statProprietăți · 20197,0 ani
36. Pacient psihiatric oprit să meargă la înmormântarea părinteluiPsihiatrie și persoane vulnerabile · 20206,8 ani
37. Deținuți opriți să meargă la înmormântarea unor rude apropiateViață privată, familie, copii · 20206,4 ani
38. Violență domestică și cibernetică neanchetatăAnchete penale: violență, abuz, decese · 20206,4 ani
39. Contact cu copilul restrâns din cauza unei boli psihiceViață privată, familie, copii · 20206,3 ani
40. Organizațiile minorităților din afara Parlamentului, discriminate la alegeriVot și alegeri · 20206,3 ani
41. Schimbarea sexului fără reguli clareViață privată, familie, copii · 20215,5 ani
42. Supraveghere intruzivă și îndelungatăViață privată, familie, copii · 20215,4 ani
43. Atacuri homofobe la un marș LGBT, fără protecție și anchetăViață privată, familie, copii · 20215,1 ani
44. Deținuți bolnavi în regim de maximă siguranțăÎnchisori și arest · 20215,1 ani
45. Internarea psihiatrică ca măsură penală, fără garanții minimePsihiatrie și persoane vulnerabile · 20215,0 ani
46. Forță excesivă folosită de agenți ai statuluiAnchete penale: violență, abuz, decese · 20215,0 ani
47. Un curs de schimb special impus unei companii, care i-a micșorat creanțaProprietăți · 20215,0 ani
48. Mandat încheiat de Parlament fără drept de a contestaInstanțe și justiție · 20215,0 ani
49. Persoane vulnerabile fără protecție legalăPsihiatrie și persoane vulnerabile · 20224,7 ani
50. Deținut oprit să voteze din cauza locului de detențieVot și alegeri · 20224,7 ani
51. Proces civil inechitabil (egalitatea armelor)Instanțe și justiție · 20224,5 ani
52. Vârstnic cu dizabilitate lăsat fără asistent personal după o hotărâre judecătoreascăViață privată, familie, copii · 20224,5 ani
53. Onorariile avocaților din oficiu reduse arbitrarProprietăți · 20224,3 ani
54. Despăgubire refuzată unei companii, după reguli neclareProprietăți · 20224,2 ani
55. Operațiune de poliție soldată cu moarte, prost pregătităAnchete penale: violență, abuz, decese · 20223,9 ani
56. Hărțuire sexuală la locul de muncă, anchetată superficialAnchete penale: violență, abuz, decese · 20223,9 ani
57. Fără o cale reală de despăgubire pentru malpraxisInstanțe și justiție · 20233,7 ani
58. Ținut în detenție după ce își executase pedeapsa în străinătateÎnchisori și arest · 20233,7 ani
59. Condamnat în apel fără ca judecătorii să audieze martoriiInstanțe și justiție · 20233,6 ani
60. Acces la instanță blocat de reguli neclareInstanțe și justiție · 20233,6 ani
61. Restituirea proprietăților confiscate tot nu funcționează (2023)Proprietăți · 20233,6 ani
62. Nicio recunoaștere legală pentru cuplurile de același sexViață privată, familie, copii · 20233,1 ani
63. Mamă și copii neprotejați de violența domesticăAnchete penale: violență, abuz, decese · 20232,9 ani
64. Abuz sexual asupra unui copil de către tată, anchetat ineficientAnchete penale: violență, abuz, decese · 20242,8 ani
65. Păduri protejate fără despăgubirea proprietarilorProprietăți · 20242,7 ani
66. Corespondență privată încălcată de angajator, fără protecțieViață privată, familie, copii · 20242,5 ani
67. Locuința copilului decisă fără a cântări interesul luiViață privată, familie, copii · 20242,5 ani
68. Achitarea unor ofițeri condamnați pentru crime ale HolocaustuluiInstanțe și justiție · 20242,3 ani
69. Violență online fără protecție penalăViață privată, familie, copii · 20251,6 ani
70. Condamnare civilă pentru comentarii pe FacebookExprimare și religie · 20251,5 ani
71. Percheziții în calculatoarele unei firme, fără controlViață privată, familie, copii · 20251,3 ani
72. Judecător sancționat disciplinar pentru declarații publiceExprimare și religie · 20250,9 ani
73. Copil răpit internațional: legea aplicată greșitViață privată, familie, copii · 20260,6 ani

Închisorile: condamnări an de an, până în 2024

Pentru condiții de detenție, Curtea a acordat între 2016 și 2025, de obicei, 3.000 de euro unei persoane; jumătate dintre cei 4.468 de deținuți despăgubiți au primit între 3.000 de euro și 4.500 de euro. Sumele sunt mici; până în 2024, numărul lor nu a scăzut.

Primul grup de cauze despre închisori a pornit de la o hotărâre devenită definitivă în 2008 (Comitetul l-a închis în decembrie 2025, iar cauzele noi trec la grupul din 2017). În cei cinci ani de după, Comitetul a primit 49 de cauze repetitive în acel grup; în 2021–2025, 59 (diferența poate fi întâmplătoare). Hotărârea-pilot din 2017, care cerea un calendar de măsuri împotriva supraaglomerării, a fost urmată de 101 cauze repetitive până în 2025. Din 2012 până în 2024, Curtea a dat în fiecare an între 25 și 134 de hotărâri și înțelegeri cu plată pentru condiții de detenție; în 2025, doar două. Radierile plângerilor abandonate de reclamanți au continuat (40 în 2025, ca în anii dinainte), dar hotărârile cu plată aproape au dispărut; datele citite aici nu spun de ce. Pentru proprietăți, grupul deschis în 2004 a primit 162 de cauze în primii cinci ani și 4 în 2021–2025, iar Comitetul l-a închis în decembrie 2025; cauzele noi de restituire merg la grupurile din 2011 și 2023 și vin tot mai des ca hotărâri mari, cu zeci de cereri (21 de cauze cu plată în 2021–2025, 11 doar în 2026).

Proprietățile: 50% din banii necondiționați și 99,7% din cei condiționați

Cele mai multe sume mari vin din același tipar. O instanță românească a recunoscut cuiva dreptul asupra unei case sau a unui teren naționalizat, iar statul n-a dat bunul înapoi sau l-a vândut altcuiva. Curtea a cerut atunci restituirea, iar „în lipsa restituirii”, plata valorii. Sumele acestea, 145 de milioane de euro în total, nu sunt datorate dacă statul restituie; Comitetul de Miniștri le numără însă în totalurile sale. De aceea, numărul anunțat de obicei pentru „cât plătește România” depinde de ce numeri.

Pentru proprietăți, sumele necondiționate (daune morale, cheltuieli, valoarea bunurilor care nu mai pot fi restituite) ajung la 32,7 milioane de euro. Mecanismul de restituire e încă supravegheat din 2011, după hotărârea-pilot care a dat României 18 luni să-l facă să funcționeze; prima hotărâre a Curții despre această problemă e din 1999.

Cât s-a plătit cu adevărat: 119 milioane de euro până în 2023

Ministerul Finanțelor a transmis, printr-un răspuns al Ministerului Afacerilor Externe la o interpelare din Senat (7 martie 2024), sumele plătite în fiecare an pentru hotărâri și decizii CEDO: 527,7 milioane de lei între 1998 și 2023, adică aproximativ 119 milioane de euro la cursul mediu al fiecărui an. Plățile au întârziere față de hotărâri și includ o parte din sumele „în lipsa restituirii”: suma plătită depășește totalul necondiționat și rămâne sub totalul cu tot cu sumele condiționate.

Totalurile anuale de aici au fost comparate cu cele publicate de Comitetul de Miniștri (rapoartele anuale 2008–2025, pe o bază apropiată: hotărâri devenite definitive în acel an, cu tot cu valoarea alternativă a restituirii; Comitetul convertește alte monede la cursul de la 31 decembrie, aici la media anului). Între 2008 și 2025, suma reconstituită aici este 179 de milioane de euro, față de 181 de milioane de euro la Comitet (−0,9%); niciun an nu se abate cu mai mult de 19%.

Până în 2009, Comitetul număra doar hotărârile; de aceea, pentru acei ani, totalul pe baza Comitetului nu include înțelegerile amiabile din primele două coloane.

Ce a fost testat, înainte de calcul

Ipotezele și regulile de oprire au fost scrise și semnate cu o amprentă criptografică înainte ca vreo sumă să fie citită din hotărâri, apoi înainte de orice rezultat pe probleme. Rezultatele, inclusiv ipotezele care au căzut:

Cât de sigure sunt numerele

• Suma a fost citită din toate cele 1.575 de hotărâri cu plată (în afara revizuirilor) și din 1.057 din 1.136 de înțelegeri amiabile și declarații unilaterale (celelalte nu menționează o sumă); verificarea manuală a 54 de cauze alese la întâmplare a găsit o singură eroare; două recenzii independente au găsit apoi alte erori de citire (sume condiționate trecute ca necondiționate, revizuiri, defalcări adunate de două ori), toate corectate înainte de publicare.
• Dacă toate cele 17 celule din anexe fără defalcare ar fi considerate necondiționate, totalul strict ar urca la 68,6 milioane de euro: tot sub pragul de 100 de milioane.
• În euro de azi (inflația din zona euro), suma necondiționată valorează 81,5 milioane de euro, tot sub pragul de 100 de milioane.
• Hotărârile de revizuire (66) nu sunt adunate a doua oară: rămâne suma din hotărârea revizuită.

Datele: descarcă-le, verifică-le

Fișierul are câte un rând pentru fiecare hotărâre și decizie care putea implica bani (4.159 de rânduri), cu sumele defalcate, problema, articolul încălcat și identificatorul HUDOC (care duce la textul oficial al Curții). Nu conține nume și nici numere de cerere. Licență CC BY 4.0; sursa: HUDOC și HUDOC-EXEC, Consiliul Europei.

Descarcă datele (CSV) Dicționarul coloanelor

Din aceeași serie: Ordinul de protecție, instanță cu instanță.

Metoda, pe scurt

Hotărârile și deciziile împotriva României au fost descărcate din HUDOC, baza de date a Curții (1.939 de hotărâri și 2.220 de decizii de radiere), iar evidența executării din HUDOC-EXEC, baza Comitetului de Miniștri (2.234 de cauze supravegheate). Sumele au fost citite din dispozitivul fiecărei hotărâri și din anexele lor, pe persoană, apoi transformate în euro la cursul indicat de hotărâre sau la media anului.

O sumă e „necondiționată” când trebuie plătită oricum; e „condiționată” când Curtea a lăsat statului alegerea între restituirea bunului și plata valorii. Problema fiecărei cauze vine din codurile Comitetului de Miniștri; pentru înțelegerile amiabile fără cod, din plângerea descrisă în decizie (verificare manuală: 27 din 30 corecte, apoi corectate).

Durata de la depunerea cererii la hotărâre a fost citită pentru 1.381 din 1.575 de hotărâri cu plată. Sumele „pe persoană” vin din anexele cu câte un reclamant pe rând și din hotărârile cu un singur reclamant.

Limitele datelor

• Sumele „condiționate” nu sunt cheltuieli: dacă statul a restituit bunul, nu s-au plătit.
• Datele de plată ale Ministerului Finanțelor se opresc în martie 2024 și nu sunt defalcate pe cauze.
• Problemele „deschise” sunt cele încă supravegheate de Comitetul de Miniștri la 22 octombrie 2026; o problemă închisă înseamnă că Comitetul a acceptat măsurile statului, nu că nimeni nu mai suferă.
• Cardul pentru fiecare tip de plângere descrie ce a acordat Curtea în cazuri trecute. Nu e o predicție pentru un caz anume și nu e sfat juridic.

Surse

• HUDOC, baza de date a Curții Europene a Drepturilor Omului
• HUDOC-EXEC, executarea hotărârilor (Comitetul de Miniștri)
• Comitetul de Miniștri, rapoartele anuale despre executarea hotărârilor, 2007–2025
• Ministerul Afacerilor Externe, răspuns la interpelarea nr. 30900 (Senat, 7 martie 2024), cu plățile Ministerului Finanțelor
• Curtea Europeană a Drepturilor Omului, hotărârea din 7 ianuarie 2025 privind satisfacția echitabilă în cauzele de restituire (cererea despre pădurea din Borșa)
• BNR, cursuri medii anuale
• Eurostat, indicele armonizat al prețurilor de consum, zona euro (prc_hicp_aind)