Ce căuta Europa la Sulina?

Capitolul

1856 – 1865

Tratatul

30 martie 1856

Prima ședință

4 noiembrie 1856, Galați

Mandatul

doi ani, păstrați 82

La 30 martie 1856 Tratatul de la Paris a încheiat Războiul Crimeii și a plantat un experiment la gurile Dunării: o Comisie Europeană care să curețe barele în aval de Isaccea, cu doi ani la dispoziție, apoi desființată. S-a întrunit prima oară la 4 noiembrie 1856, la Galați, cu șapte puteri la masă și Moldova privind dintr-un scaun consultativ.

Delegatul englez a luat executivul, francezul administrația, iar inginerii au pornit la lucru cu bani turcești împrumutați. Prin 1860 traficul plătea un tarif al său, iar în 1866 Comisia s-a împrumutat pe piața liberă cu 10 la sută, zălogind taxele de navigație – un agent comun al națiunilor care se purta ca un stat cu vistierie.

Nimeni n-a desființat nimic. Actul public din 2 noiembrie 1865 a pus Comisia sub dreptul internațional și i-a prelungit viața cu cinci ani; ce trebuia să țină doi ani a ținut 82. Același tratat care redesenase Marea Neagră crease prima bucată de guvernare internațională care funcționa.

să desemneze și să dispună executarea lucrărilor necesare în aval de Isaccea, pentru a curăța gurile Dunării și părțile vecine ale mării de nisipurile și celelalte piedici care le astupă ...

Tratatul de la Paris, articolul XVI (traducere)

Între timp Organismul-soră din amonte, Comisia Internațională, a redactat în noiembrie 1857 un act pe care nimeni nu l-a primit; a așteptat până după 1918.

Tratatul, dinspre diplomat · Permise și orare pe fluviul de azi

Capitolul

1858 – 1902

Digurile

1858–1861, 4.631 și 3.000 de picioare

Bara

9 picioare în 1856, 24 în 1900

Brațul

45 de mile reduse la 34 în 1902

Doi ani s-au certat pe Chilia, Sulina și Sfântu Gheorghe; o comisie tehnică de la Paris a ales Sfântu Gheorghe cu canalul său de 17 picioare cu ecluze, iar în decembrie 1858 șase din șapte delegați au votat pentru el. Apoi au vorbit banii și politica, iar Comisia a făcut permanente lucrările provizorii de la Sulina: două diguri începute în 1858 și terminate în 1861, cel de nord lung de 4.631 de picioare, cel de sud de 3.000.

Bara a răspuns pe loc, de la 9 la 19 picioare de apă. Un far nou s-a ridicat la capătul digului de nord în 1865; în 1876 digul de sud a fost prelungit până în dreptul lui, iar adâncimea a ajuns la 20,5 picioare și a rămas acolo din 1879 până în 1895, fără nicio dragare. În 1894 două diguri paralele au îngustat fluviul la 500 de picioare, iar un șenal lung de 5.200 de picioare la 24 de picioare adâncime, lat de 300 de picioare între diguri și de 600 în afară, a dus navele în larg.

În amonte, brațul s-a opus la fel: 45 de mile de la Ceatalul Sfântu Gheorghe la mare, unsprezece coturi sub 1.000 de picioare de rază, zece bancuri mișcătoare de 8 la 13 picioare. Tăieturile și pereele l-au dus la 11 picioare în 1865, la 13 în 1871, la 15 în 1886, iar ultima tăietură, începută în 1898 și așteptată în 1902, a lăsat 34 de mile drepte la 18 picioare. Hartley a condus totul până în 1872; danezul Charles Kühl a executat lucrările după el.

Intrarea pe brațul Sulina era un țărm sălbatic și deschis, presărat cu epave, ale căror coci și catarge, ieșite din bancurile de nisip scufundate, le arăta marinarilor singurul semn al șenalului celui mai adânc.

Charles Hartley, 1873 (traducere)

Între timp În 1855, 36 din 2.928 de nave au naufragiat; în 1865, doar 7 din 2.676.

Capitolul

1865 – 1914

Actul

2 noiembrie 1865

Steagul

cinci benzi, C.E.D. cu alb

Brăila

1883, la 11 mile în amonte de Galați

Actul public din 2 noiembrie 1865 a făcut Comisia de neatins: ofițerii, lucrările și fondurile ei stăteau sub ocrotirea dreptului internațional, iar fiecare anexă putea fi schimbată cu votul majorității, care lega pe loc fiecare membru. Arbora steagul propriu, ținea un spital pentru marinarii tuturor țărilor și nu răspundea în fața niciunui stăpân teritorial.

Londra a adăugat în 1871 doisprezece ani și a întins neutralitatea asupra personalului; Berlinul a primit în 1878 România ca țară liberă și a lungit jurisdicția cu 26 de mile, de la Isaccea la Galați, în deplină independență față de autoritatea teritorială. Londra a împins-o în 1883 cu alte 11 mile, până la Brăila, și a prelungit Comisia cu 21 de ani, până la 24 aprilie 1904, apoi tacit, din trei în trei ani.

Steagul spunea povestea în pânză: cinci benzi paralele, roșu, alb, albastru, alb și roșu, cea albastră de înălțime dublă, purtând C.E.D. cu alb. Sulina a încetat să fie un sat de circa 1.000 de suflete și s-a făcut oraș legat prin fire și luminat, cu un cimitir pe care scriitorul Jean Bart l-a numit, în 1899, Cimitirul viu.

alcătuit din cinci benzi paralele ... așezate în următoarea ordine a culorilor: roșu, alb, albastru, alb și roșu, banda albastră având o înălțime dublă față de fiecare dintre celelalte benzi și purtând cu alb literele «C.E.D.»

Tratatul de la Galați, 1881, articolul VIII (traducere)

Între timp Între 1861 și 1881, 111 nave maritime au naufragiat la guri; între 1909 și 1929, doar 5.

Capitolul

1918 – 1939

Curtea

1926, pierdut la toate capetele

Sinaia

18 august 1938, în vigoare din mai 1939

Belgrad

18 august 1948

Comisia a lucrat mai departe în primii doi ani de război, Aliații și Puterile Centrale tot la aceeași masă, până când Tratatul de la București din 7 mai 1918 a prefăcut-o într-o Comisie a Gurilor doar pentru statele riverane. Învingătorii au desfăcut totul: convenția semnată la 23 iulie 1921 a reașezat Comisia Europeană peste guri și a dat în sfârșit Comisiei Internaționale din amonte un statut permanent.

România voia gurile încă din 1881, când regele Carol a cerut controlul numai de către funcționari români; respinsă în 1919 și 1921, a pierdut la toate capetele în fața Curții Permanente în 1926, care a dat Comisiei întreaga Dunăre maritimă. O anchetă a Ligii Națiunilor, condusă de Walker Hines, arăta în august 1925 că flota căra cu 25% mai mult tonaj decât înainte de război, dar traficul era doar 56% din normal.

Sfârșitul a venit ca tocmeală, nu ca verdict: Aranjamentul de la Sinaia din 18 august 1938 a intrat în vigoare în mai 1939 și a dat Dunărea de Jos unei administrații românești. O comisie de experți găsise Sulina aproape impracticabilă în 1938; Aranjamentul de la Viena a măturat administrația în 1940, iar Convenția de la Belgrad din 18 august 1948 a pus fluviul numai sub comisii riverane.

Fără posesiuni teritoriale, rămâne totuși o entitate internațională distinctă, care stăpânește suveran apele largi ale Dunării.

Glen A. Blackburn, 1930 (traducere)

Între timp Comisia Dunării care i-a urmat stă la Budapesta din 1954.