Locuire · Japonia și Europa
Cum își reconstruiește Japonia casele, ce se întâmplă cu oamenii dinăuntru și ce ar putea copia Europa
Se spune că o casă japoneză ține 30 de ani, dar jumătate dintre locuințele din Tokyo construite în anii ’70 sunt încă locuite. Ce se întâmplă de fapt acolo când o clădire e dărâmată, cu chiriașii, proprietarii și chiriile, și ce ar însemna aceiași pași la București, Cluj, Barcelona, Londra, Viena, Berlin și Amsterdam.
Fiecare căsuță e 1% din locuințele unui oraș, în ordinea anului construcției. Cea conturată e locuința din mijloc: jumătate sunt mai vechi, jumătate mai noi.
Chiar țin casele japoneze doar 30 de ani?#
Numărul vine de la ministerul japonez al construcțiilor. Compară două recensăminte naționale ale locuințelor făcute la cinci ani distanță, numără câte locuințe de fiecare vârstă au dispărut și face media vârstei lor. Pentru 2018–2023 rezultatul e 35,7 ani; cele mai recente valori ale ministerului pentru Statele Unite și Anglia sunt 56,7 și 51,4.
E vârsta locuințelor care au dispărut, nu cât trăiește o locuință. Majoritatea locuințelor din Japonia (62%) au fost construite după 1990, așa că majoritatea celor care puteau dispărea erau tinere. Pe baza recensămintelor din 2013 și 2018, același minister estimează că o locuință nouă ține în medie 53,7 ani; cu datele tuturor recensămintelor din 1973 încoace, ajunge la 58,2 ani pentru casele construite în anii ’80.
Graficul urmărește locuințele din Tokyo deceniu cu deceniu. Conturul arată câte au fost începute, umplutura câte erau încă locuite la fiecare recensământ. Din cele 1,74 milioane de locuințe începute în anii ’70, 0,87 milioane erau încă locuite în 2023, la 43–52 de ani: 50%. În toată Japonia, proporția e 51%.
Chiar și cea mai largă măsură arată un ritm lent. Între recensămintele din 2018 și 2023, în Tokyo a început construcția a 671.571 de locuințe, iar fondul locativ a crescut cu 529.800, deci în jur de 28.000 de locuințe pe an au fost demolate, comasate sau au ieșit din evidență: 0,37% din total. Ca să înlocuiești tot orașul la 30 de ani, ar trebui 3,3% pe an. Demolările înregistrate în toată Japonia ajung la 0,17% din locuințe pe an, aproape cât cele 0,17% înregistrate în Amsterdam, deși măsura largă a Japoniei e de trei ori mai mare.
„Încă locuite” înseamnă locuințe ocupate. O locuință goală în ziua recensământului contează ca dispărută, deci umplutura e o limită de jos. Locuințele cu anul necunoscut sunt împărțite proporțional, iar anul îl declară locatarii, de aceea bara anilor ’90 depășește puțin conturul în 2003.
De ce își pierde valoarea o casă japoneză#
În Japonia terenul păstrează valoarea, iar casa se uzează ca o mașină. În 2024, terenul reprezenta 88% din valoarea locuințelor gospodăriilor din Tokyo și 79% în toată Japonia. Regulile fiscale amortizează o casă de lemn în 22 de ani și o clădire de beton în 47.
Cutremurele contează prin normele de construcție. Japonia le-a înăsprit în 1971, la 1 iunie 1981 și în 2000. La Kobe, în 1995, în sectorul Chūō, unde au fost analizate clădirile, s-au prăbușit 17% dintre clădirile construite până în 1971, 5% dintre cele din 1972–1981 și 3% dintre cele de după. În 2023, circa 90% dintre locuințele Japoniei respectau norma seismică în vigoare din 1981; aproximativ 5,7 milioane nu o respectau, dintre care 4,5 milioane sunt case.
Al treilea motiv e autorizația. Japonia are 13 tipuri naționale de zone, iar când proiectul respectă regulile zonei, funcționarul e obligat să elibereze certificatul (Legea standardelor de construcție, art. 6). Cine dărâmă o casă cu etaj poate ridica una cu trei niveluri sau un bloc mic fără dezbatere publică, dacă zona o permite. În 2020–2024, în Tokyo a început construcția a 9,3 locuințe la 1.000 de locuitori pe an.
Aceleași reguli lasă în urmă case goale. Japonia are 9 milioane de locuințe neocupate, 13,8% din total; 3,86 milioane nu sunt nici de vânzare, nici de închiriat, nici case de vacanță. O casă evaluată la zero e ieftin de înlocuit, dar și ieftin de lăsat goală.
Blocul de apartamente care aproape niciodată nu e reconstruit#
Reconstrucția rapidă privește casele cu un singur proprietar. Un bloc are zeci de proprietari, iar Japoniei îi e la fel de greu ca Europei să-l refacă. Japonia are 7,24 milioane de apartamente în condominii. Până în martie 2025 fuseseră reconstruite, în total, 323 de clădiri cu circa 26.000 de apartamente, fără reconstrucțiile de după dezastre.
Reconstrucția nu ține pasul cu învechirea apartamentelor: 1,59 milioane de apartamente aveau 40 de ani sau mai mult la sfârșitul lui 2025, iar ministerul estimează 3,13 milioane în 2035 și 5,04 milioane în 2045.
Când o reconstrucție are loc, proprietarii votează. Din aprilie 2026 e nevoie de patru cincimi dintre proprietari și dintre voturi, sau de trei pătrimi dacă clădirea nu respectă normele seismice, de incendiu sau de siguranță. Proprietarilor care au votat contra li se cumpără apartamentele la prețul pieței. Un dezvoltator intră în proiect, ridică un bloc mai înalt și vinde apartamentele în plus ca să plătească lucrarea; fiecare proprietar primește în clădirea nouă un apartament care valorează cât cel vechi, plătind diferența pentru mai mult spațiu, sau ia bani. În șapte reconstrucții din Yokohama, proprietarii au discutat în medie circa 11 ani, lucrările au durat 2,4 ani, iar clădirile noi au avut de 3,6 ori mai multă suprafață.
A devenit scump. Suma plătită în plus de un proprietar a crescut de la mai puțin de 3,5 milioane de yeni în reconstrucțiile de până în 1996 la peste 19 milioane de yeni în medie (circa 107.000 de euro) din 2017 încoace, potrivit datelor prezentate ministerului de asociația dezvoltatorilor. Costul și cele două mutări îi apasă cel mai tare pe proprietarii care trăiesc din pensie.
Dacă s-ar dărâma clădirea ta: Tokyo alături de orașul tău#
Alege un oraș și dacă stai în chirie sau ești proprietar. Fiecare rând e un pas, cu regula care îl decide.
1Cine decide
Proprietarul, care are nevoie de un „motiv întemeiat” ca să pună capăt contractului tău (Legea închirierii terenurilor și clădirilor, art. 28). O clădire veche contează, dar instanțele acceptă rar doar vechimea.
Legea: când un bloc e încadrat în clasa I de risc seismic, contractele încetează de drept după 30 de zile, iar închirierea e interzisă până la recepția lucrărilor (Legea 212/2022, art. 5).
2Preaviz și bani
Preaviz cu 6–12 luni înainte de expirarea contractului. De obicei proprietarii plătesc o despăgubire de mutare; într-un caz din Tokyo din 2013, 2,15 milioane de yeni (circa 12.100 de euro), adică chiria pe aproximativ 86 de luni.
30 de zile. Legea nu prevede nicio plată din partea proprietarului.
3Unde stai între timp
Îți găsești singur o locuință, cu banii aceia. Doar 2% dintre gospodăriile care s-au mutat în chirie privată în 2024 au semnat un contract pe durată determinată, care încetează la termen, fără alt motiv.
Pentru blocurile din program, primăria trebuie să organizeze relocarea ocupanților, cu șase luni pentru eliberare; legea nu e clară pentru chiriașii al căror contract a încetat deja. Cei evacuați prin instanță primesc locuință de necesitate.
4Clădirea nouă
Fără drept de întoarcere și fără plafon: apartamentele noi se închiriază mai scump decât al tău.
Fără drept de întoarcere ca chiriaș; chiriile nu sunt reglementate.
Legile, verificate la 16 octombrie 2026. Locuințele sociale urmează alte reguli, menționate unde e cazul.
Dacă plătești 500 de euro chirie, un bloc nou ți-o scumpește?#
Pentru apartamentul reconstruit, da: un apartament nou se închiriază de obicei mai scump decât cel vechi, iar în Japonia chiriașul vechi pleacă de obicei cu o despăgubire. Pentru cartier, cele mai bune studii găsesc contrariul.
În cartierele cu venituri mici din orașe americane, chiriile locuințelor din apropierea unui bloc nou și mare au ajuns cu 5–7% mai mici decât cele ale locuințelor aflate puțin mai departe sau lângă blocuri terminate mai târziu (Asquith, Mast și Reed, 2023). La Helsinki, cercetătorii i-au urmărit pe toți cei care s-au mutat în apartamente noi din centru, apoi pe cei care s-au mutat în locuințele lăsate de ei, timp de șase runde. La fiecare 100 de apartamente noi din centru, 66 de locuințe s-au eliberat în jumătatea mai săracă a cartierelor din zona Helsinki, iar 31 în cea mai săracă cincime (Bratu, Harjunen și Saarimaa, 2023).
66 locuințe eliberate în jumătatea mai săracă a cartierelor · 31 dintre ele în cea mai săracă cincime
Indicele chiriilor private din Tokyo a atins maximul în 1994, iar în 2025 era cu 5% sub acel nivel, deși prețurile în general au crescut. O parte se explică prin inflația mică a Japoniei, iar indicele urmărește chiriași care rămân în apartamente tot mai vechi, ceea ce, spun statisticienii, îl trage în jos. Indici comparabili din Spania și Germania au scăzut și ei după eliminarea efectului inflației, așa că răspunsul pentru chiriașul cu 500 de euro vine din studiile de mai sus, nu dintr-o întrecere între orașe.
Tokyo: locuințe începute; celelalte: locuințe terminate. Tokyo și Cluj-Napoca folosesc populația fixă de la recensământ.
București și Cluj: legea care există deja#
România are deja o regulă de vot pentru blocurile cu risc seismic. Legea 212/2022 permite ca jumătate plus unu dintre proprietarii unui bloc încadrat în clasa I sau II să-l înscrie în programul de consolidare, iar proprietarul care împiedică lucrările poate fi obligat de instanță, prin ordonanță președințială, să plece cât durează ele. Votul aprobă o consolidare, nu demolarea și ridicarea unui bloc mai mare, așa că pragul nu se compară direct cu cel japonez.
Lista Bucureștiului din 2026 are 415 clădiri în clasa I; 397 au fost construite înainte de 1978, iar cele care își declară apartamentele au, împreună, 6.583 de apartamente. Alte 118 clădiri apar pe aceeași listă ca deja consolidate. Din ianuarie 2024, apartamentele din clădirile de clasa I nu mai pot fi închiriate: contractele în curs încetează de drept la 30 de zile de la încadrare.
Aici legea românească se desparte de cea japoneză: blocul poate crește foarte puțin ca să-și plătească lucrările. Programul seismic consolidează blocul pe loc, fără etaje noi de vândut; un plan urbanistic plătit de proprietari poate mări coeficientul de utilizare a terenului cel mult o dată, cu 20%, iar o clădire refăcută cu bani publici după un incendiu sau o explozie trebuie să o copieze pe cea veche.
Clujul a terminat 6,9 locuințe la 1.000 de locuitori pe an în 2020–2024, față de 7,2 în București și 9,3 locuințe începute în Tokyo. Pentru un bloc obișnuit, care nu e pe nicio listă de risc, încetarea destinației comune a părților comune cere acordul tuturor proprietarilor (Codul civil, art. 658). În cartierele vechi de blocuri, orice construcție nouă cere întâi un plan urbanistic de regenerare, iar fișa planului din 2014 pentru aceste cartiere limitează suprafața construită desfășurată la 1,2 ori suprafața terenului.
Mai mult pe site: Clădirile cu risc seismic din București, în 3D · Cutremurul din 1977 peste clădirile cu bulină
Ce ar putea copia Europa și ce nu#
Partea aceasta e o argumentație, nu o descriere a legii: cinci lucruri pe care le face Japonia și pe care orașele europene le-ar putea adopta, și ce ar schimba fiecare.
Mărimea stabilită dinainte, cu loc de creștere
Zonele Japoniei fixează cât de mare poate fi o clădire, autorizația vine când proiectul respectă regulile, iar pentru demolarea locuințelor ajunge o notificare. Berlinul, Viena și Barcelona autorizează și ele în limitele planurilor, așa că ce limitează creșterea e cât permit acele planuri; Berlinul, Amsterdamul și Viena cer în plus o autorizație pentru demolarea locuințelor; Londra decide caz cu caz. Un oraș ar putea publica, stradă cu stradă, cât de mare poate fi o clădire nouă în locul celei vechi.
Etajele în plus să plătească lucrarea
Proprietarii japonezi schimbă apartamentul vechi pe unul nou pentru că un dezvoltator plătește dreptul de a vinde apartamentele în plus. Programul seismic al Bucureștiului consolidează blocurile pe loc, fără etaje noi de vândut; un plan plătit din bani privați poate adăuga cel mult 20% suprafață, o singură dată.
Majoritatea proprietarilor, nu toți
La Barcelona, Viena și Berlin, demolarea cere practic acordul tuturor proprietarilor. Amsterdamul lasă instanța să treacă peste un proprietar care refuză fără motiv întemeiat. Japonia cere patru cincimi, trei pătrimi pentru o clădire nesigură, iar apartamentele celorlalți proprietari sunt cumpărate la prețul pieței.
Mutarea chiriașului să aibă un preț
Proprietarii japonezi plătesc de obicei ca să pună capăt unui contract; într-un caz din Tokyo, pentru o casă de 95 de ani cu chirie mică, chiria pe 86 de luni. Amsterdamul stabilește o indemnizație minimă de mutare de 7.926 de euro, Viena cere două apartamente de înlocuire, iar un chiriaș privat din Londra primește un preaviz de patru luni.
Dreptul de a te întoarce
Chiriașul unui proprietar japonez dintr-un condominiu primește contract în clădirea nouă, dacă nu i se pune capăt contractului cu despăgubire. Barcelona dă dreptul de întoarcere doar când demolarea e impusă de planul orașului.
Ce nu merită copiat
Casele evaluate ca mașinile, amortizate fiscal în 22 de ani, ajung să nu mai valoreze aproape nimic, iar Japonia are acum 9 milioane de locuințe goale. În cazurile din Yokohama, reconstrucția unui bloc a cerut circa 11 ani de ședințe, iar proprietarii plătesc acum în medie peste 100.000 de euro, mai mult decât își permit mulți proprietari în vârstă. Iar dintre orașele europene de aici, doar Bucureștiul publică o listă a clădirilor care se pot prăbuși la cutremur, deși legea română cere fiecărui primar să țină una.
Metodă și surse#
Japonia: recensămintele locuințelor și terenurilor ale Biroului de Statistică, 1998–2023 (locuințe ocupate după perioada construirii, Japonia și prefectura Tokyo; locuințele cu anul necunoscut, împărțite proporțional); locuințele începute 1951–2025 și statisticile de demolare ale ministerului construcțiilor (MLIT); statisticile MLIT despre condominii (fondul de la sfârșitul lui 2025, reconstrucțiile până la 31 martie 2025); textele legilor de pe e-Gov, în vigoare la 16 octombrie 2026. Numărul de „30 de ani” a fost recalculat din tabelele brute, cu o diferență de cel mult 0,3 ani față de valoarea ministerului.
Locuința tipică: anul construcției care împarte locuințele orașului în două jumătăți, cu locuințele fiecărei perioade repartizate uniform pe anii ei. Londra: Agenția de evaluare, locuințe impozabile 2025; Barcelona: recensământul INE 2021; București: recensământul din 2021; Cluj: orașele județului Cluj, recensământul din 2021 (municipiul are circa 72% dintre locuințe); Viena: recensământul din 2021; Berlin: recensământul din 2022; Amsterdam: registrul CBS 2024; Tokyo: locuințe ocupate 2023.
Legile europene: textele fiecărui oraș, citite la 16 octombrie 2026, în majoritate pe site-urile oficiale de legislație (Anglia: legislation.gov.uk; Spania și Catalonia: BOE; Austria: RIS; Germania: gesetze-im-internet.de; Țările de Jos: wetten.overheid.nl); textele românești, din copiile arhivate ale portalului oficial, consolidate la începutul lui 2026; pentru Berlin, ghidurile publicate de oraș. Pașii juridici sunt simplificați; pentru un caz anume contează textul complet.
Valută: cursul de referință BCE din 16 octombrie 2026, 1 euro = 177,82 yeni.
- MLIT, date economice despre locuințe: vârsta medie a locuințelor dispărute (actualizat 30 sept. 2025). mlit.go.jp
- MLIT, materiale pentru consiliul locuințelor (2021): durata de viață estimată a locuințelor noi. mlit.go.jp
- Biroul de Statistică al Japoniei, recensământul locuințelor și terenurilor 2023 (și rundele 1998–2018). e-stat.go.jp
- MLIT, statistica locuințelor începute, pe prefecturi, 1951–2025. e-stat.go.jp
- MLIT, apartamentele din condominii cu vechime de peste 40 de ani (sfârșitul lui 2025 și estimări). mlit.go.jp
- MLIT, reconstrucțiile de condominii până la 31 martie 2025. mlit.go.jp
- Asociația imobiliară a Japoniei, prezentare către MLIT (dec. 2022): costul suportat de proprietari. mlit.go.jp
- Orașul Yokohama, șapte reconstrucții de condominii (2025). city.yokohama.lg.jp
- Legea proprietății pe apartamente a Japoniei, art. 62–64 (în vigoare din 1 aprilie 2026). laws.e-gov.go.jp
- Legea japoneză a închirierii terenurilor și clădirilor, art. 26–28 și 38–39. laws.e-gov.go.jp
- Legea standardelor de construcție a Japoniei, art. 3 și 6. laws.e-gov.go.jp
- Tribunalul districtual Tokyo, 11 dec. 2013: despăgubire de 2,15 milioane de yeni pentru o casă de 95 de ani (rezumat). gentosha-go.com
- MLIT, rata locuințelor rezistente la cutremur (2023). mlit.go.jp
- Institutul japonez de cercetare în construcții: istoria normelor seismice și Kobe 1995. kenken.go.jp
- Ancheta națională a structurii gospodăriilor 2024: valoarea terenului și a clădirii, Tokyo. e-stat.go.jp
- Indicele prețurilor de consum, Tokyo (cele 23 de sectoare): chirii private, 1970–2025. e-stat.go.jp
- Asquith, Mast și Reed, „Local Effects of Large New Apartment Buildings in Low-Income Areas”, Review of Economics and Statistics, 2023. doi.org
- Bratu, Harjunen și Saarimaa, „City-wide effects of new housing supply: Evidence from moving chains”, Journal of Urban Economics, 2023. doi.org
- Anglia: Housing Act 1988, anexa 2, motivul 6 (în forma din 1 mai 2026), și Land Compensation Act 1973, s. 29. legislation.gov.uk
- Spania: Legea terenului și reabilitării urbane (RDL 7/2015), art. 19; Legea închirierilor urbane 29/1994. boe.es
- Catalonia: Codul civil, cartea a cincea (proprietatea pe apartamente), art. 553-26. boe.es
- Austria: Legea chiriilor (MRG), §30 și §32. ris.bka.gv.at
- Germania: Codul civil (BGB), §573; Legea proprietății pe apartamente (WEG), §20. gesetze-im-internet.de
- Țările de Jos: Codul civil, cartea 7 (art. 7:220, 7:274) și cartea 5 (art. 5:140, 5:143). wetten.overheid.nl
- România: Legea 212/2022 privind reducerea riscului seismic al clădirilor, în forma consolidată la 1 ianuarie 2026. legislatie.just.ro
- AMCCRS București, lista clădirilor încadrate în clase de risc seismic (2026). amccrs-pmb.ro
- Agenția de evaluare a Regatului Unit, locuințe după perioada construirii, 2025. gov.uk
- INE, recensământul din 2021: locuințele din Barcelona după anul construcției. ine.es
- Eurostat, recensămintele din 2021: locuințe după perioada construirii (București, Viena, Berlin). ec.europa.eu
- CBS, locuințele din Amsterdam după anul construcției, 2024; construcții și demolări. cbs.nl
- BCE, cursurile de referință, 16 octombrie 2026. ecb.europa.eu